Решение от 26.03.2024 по делу № 12-6/2024 от 05.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                     №12-6\2024

                                                                 УИД66 RS0059-01-2023-001303-61

26 марта 2024 года                             г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А.,

при секретаре Коркиной Е.М.

с участием представителей по доверенности Зенковой О.В. Черкасова А.С. и ЗенковаВ.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зенковой О.В.    на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. от 07 декабря 2023 года, которым Зенкова Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. от 07.12.2023 года Зенкова О.В. признана виновной в том что 30.11.2023 года в 03:38 по адресу : региональная автодорога Обход г. Туринска от км 162+750 А/д «<адрес>» 3 км + 197 м из Туринска, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее-ТС) марки V3 PM-PR, государственный регистрационный знак №, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 30.11.2023 № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства.

Общая масса
Фактически измеренные (тонн)	52,14
Применяемые величины (тонн)	49,53
Нормативные (допустимые) (тонн)	40,00
Специальное разрешение (тонн)
Превышение (%)	23,83

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Зенковой О.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Зенкова О.В. обратилась в Туринский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. от 07 декабря 2023 года № о привлечении Зенковой О.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.21. 1 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

В обоснование заявленных требований в жалобе Зенкова О.В. указала, что с выводами главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. не согласна, по следующим основаниям: сведения, установленные в результате весового контроля, не соответствуют действительности. Согласно данным ПТС, вес указанного автомобиля составляет 11 500 кг., а вес прицепа составляет 5 000 кг.

Вес груза, загруженного в указный автопоезд, составил 22 000 кг, что подтверждается договором поставки № от 27.09.2021 года. и УПД № от 30.11.2023года..

Весь товар был упакован в мешкотару по 50кг (1 товарное место), общий вес груза составлял 22.000кг (440 мест). Таким образом, общая масса автопоезда с грузом составляла: 38.500кг=16.500 кг + вес груза 22.000кг.

    Также установленные тем же актом от 30.11.2023 № габаритные параметры транспортного средства не соответствуют фактическим параметрам указанного транспортного средства, имеются расхождения по измерению осевых расстояний и заводских значений.

Такие расхождения составляет от 28% -52%, осевые значения имеют прямую геометрическую зависимость на измерение, как осевых нагрузок, так и общей массы автопоезда.

Расхождения в осевых расстояниях:

№ осей между которыми измеряется расстояние	Сведения об осевых расстояниях завода изготовителя А/М	Сведения об осевых расстояниях при проведении габаритных измерений	Разница в процентах
1-2	4,9м	6,59 м	34%
2-3	1,37 м	2,09 м	52%
3-4	4,85 м	4,97 м	2%
4-5	4,98 м	6,36 м	28%

    Данные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что на момент проведения измерений, прибор, осуществляющий измерение весовых и габаритных параметров, работал некорректно, следовательно, результаты таких измерений не могут свидетельствовать о нарушении Зенковой О.В. установленных законом ограничений на перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

Считает, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 30.11.2023 №, нельзя признать достаточным, допустимым доказательством её вины.

Указанные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в I частности, о расстоянии между осями, не соответствуют действительности, а имеющиеся в акте I фотоизображения транспортного средства таких сведений не дают, в связи с чем результаты измерений вызывают неустранимые сомнения.

    Более того, в пуги своего следования указанный автомобиль прошел еще две аналогичные рамки весового и габаритного контроля, на которых какие-либо нарушения весового или габаритного контроля не были зафиксированы.

В судебном заседании представитель Зенковой О.В. по доверенности. Зенков В.И. жалобу поддержал, суду пояснил, что постановление вынесено 07.12.2023 года, Зенковой О.В. получено 09.12.2023 года и 19.12.2023 года была направлена жалоба в суд. Полагает, что постановление подлежит отмене. В собственности у Зенковой находится три транспортных средства. Вес указанного данного транспорта составляет согласно ПТС -11500 кг, вес прищепа 5000 кг. Она перевозит продукты питания, муку. Вес загруженного автоприцепа составил 22 тонны, что подтверждается договором поставки. Считает, что на момент проведения измерения прибор, осуществляющий измерение весовых и габаритных параметров, работал некорректно, следовательно, результаты таких измерений не могут свидетельствовать о нарушении Зенковой О.В. установленных законом ограничений на перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Акт результатов измерения весовых габаритных параметров транспортного средства от 30.11. 2023г №, нельзя признать достаточным, допустимым доказательством вины Зенковой О.В.. Указанные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о расстоянии между осями, не соответствует действительности, а имеющиеся в акте фотоизображения транспортного средства таких сведений не дают, в связи с чем результаты измерений вызывают неустранимые сомнения. Постоянно раз в неделю ездят в Тавду через Туринск и проходят эту рамку, нарушений весового и габаритного контроля не было зафиксировано.

      В судебном заседании представитель Зенковой О.В. по доверенности Черкасов А.С. жалобу поддержал, суду пояснил, что вес состава 16,5 т. груз 22 тонны, общая масса автопоезда 38.5т. При проверке весового контроля установлено что составляет 49 тонн, что не соответствует действительности, не соответствуют параметрам завода изготовителя, расхождения также по осям. Просит отменить постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. от 07.12.2023 года и производство по делу прекратить. Жалоба была подана в срок ходатайство о восстановлении срока, заявлено формально.

     Проверив представленные материалы, заслушав объяснения представителей Зенковой О.В.по доверенности Зенкова В.И. и Черкасова А.С.. изучив представленные материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Согласно ч.3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением № от 07.12..2023 года главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. Зенкова О.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Зенкова О.В. признана виновной в том что, 30.11.2023 года в 03:38 по адресу : региональная автодорога Обход г. Туринска от км 162+750 А/д «<адрес>» 3 км + 197 м из Туринска, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее-ТС) марки V3 PM-PR, государственный регистрационный знак №, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 30.11.2023 №168513204 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения объективная сторона правонарушения заключается в движении тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 но не более 50 процентов без специального разрешения..

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

       Согласно части 2 ст.31 Федерального закона №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

      Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

    Постановлением Правительства Российской Федерации №2200 от 21.12.2020 утверждены «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом», согласно п.6 указанных правил «"крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1. Согласно приложения №2 допустимая нагрузка на массу транспортного средства автопоезда шестиостные и более 44 т..

     Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица. Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако, данные требования закона при привлечении Зенковой О.В. к административной ответственности не были учтены.

            Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств работающих в автоматическом режиме № от 30.11.2023 03:38, следует, что измеренная масса транспортного средства составила 52.14 тонн погрешность 5,00тонн приемлемые величины 49.53 тонн нормативно допустимые 40,00тонн, превышение 23.83 тонн. Измеренная нагрузка на каждую ось транспортного измерение межосевое расстояние с результатами проверки составила: 1\2 6,59м, 2\3 2,09м, 3\4 4,97м, 4\5-6,36м.

        Так, в судебном заседании установлено, что Зенковой О.В. на праве собственности принадлежит транспортное средство автомобиль борт. платформа с тентом государственный регистрационный знак №, вин №, масса без нагрузки 11500 кг, установлено 3 оси: односкатная ошиновка 1 оси, двускатная ошиновка 2-0й и 3-ей оси. Расстояние между осями: между первой и второй 4900мм, между второй и третьей 1370 мм. Вторая и третья оси являются сдвоенными осями., эксплуатируемое в составе с прицеп Борт.платформа с тентом марки АР -24РR вин номера №, №, масса без нагрузки 5000 кг, установлено 2 оси: односкатная ошинковка 1-ой и 2-ой осей. расстояние между осями: между первой и второй 4979мм. Что подтверждается письмом ЗАО «Новтрак» завода изготовителя (л.д.11).

         Из договора поставки № от 27.09.2021 года следует что ИП Зенковой О.В. и АО «Тавдинский хлебозавод» заключен договор поставки, муки, крупы, сахара, отрубей, к\корма.(л.д. 38-39,82-84), из товарно-транспортной накладной от 30.11.2023 года № следует, что вес перевозимого груза составил : сахар -2,500т, мука ржаная -3,500т., мука пшеничная-7,000т. мука пшеничная высший сорт 7,000т., соль пищевая 2.000т. и того 22, 000 т. (л.д.40-41,77-79)., что также подтверждается приемом груза и актом сверки(л.д.80-81.).

        С учетом представленных заявителем доказательств, количество переводимого груза 22 000 кг. массы без нагрузки транспортного средства автомобиль борт. платформа с тентом государственный регистрационный знак № -11500 кг, прицепа Борт.платформа с тентом марки АР -24РR -5000 кг следует, что масса транспортного средства составила 38500 кг..

        Согласно ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Указанные в акте результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств работающих в автоматическом режиме № от 30.11.2023 03:38, сведения о массе транспортного средства 52,12 тонн с превышением 23.83 тонн измерения нагрузки на каждую ось транспортного измерения, указания межосевой нагрузки 1\2-6,59,2\4-2,09,2\4-4,97,1\2 6.36, что не соответствует, ПТС, характеристики транспортных средств завода изготовителя, товарно транспортной накладной, приему груза, акту сверки.

Учитывая, что возможность устранения недостатков акта утрачена, указанный акт является недопустимым доказательством и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Крохиной В.М. от 07.12..2023 года о привлечении Зенковой О.В. к административной ответственности ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 350000 рублей подлежит отмене.

При установленных обстоятельствах, установив существенное нарушение процессуальных требований при производстве по делу, суд полагает необходимым прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                    РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 07.12..2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 350000 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                                       ░.░.░░░░░░░░