Решение по делу № 2а-4199/2021 от 09.06.2021

07RS0001-02-2021-001953-56

Дело № 2а-4199/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    09 августа 2021 года город Нальчик     

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего    Пшуноковой М.Б.,

при секретаре        Хубиевой А.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Нальчик» к государственным инспекторам труда Кафоевой, Мадине Замировне, Апиковой Мадине Борисовне и Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными акта проверки и предписания,

установил:

АО «Газпром газораспределение Нальчик» обратилось в суд с иском к государственным инспекторам труда Кафоевой, Мадине Замировне, Апиковой Мадине Борисовне и Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит признать незаконными: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-900-И/37-1 и предписание государственного инспектора труда в КБР №-ОБ/12-903-И/37-1 от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что в нарушение требований закона, Общество не было извещено о предстоящей внеплановой проверке за двадцать четыре часа до начала ее проведения. Нарушение сроков уведомления о проведении проверки, по мнению административного истца, является грубым нарушением установленных законом требований к проведению проверки юридического лица.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в КБР по требованию прокуратуры <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО «Газпром газораспределение Нальчик» требований трудового законодательства. При этом предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (пункт 7 распоряжения).

30 марта 2021 года составлен акт проверки №-ОБ/12-900-И/37-1 и выдано предписание №-ОБ/12-903-И/37-1.

Право на судебную защиту, гарантированную Конституцией РФ, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых законодательством.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с названным законом вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении АО «Газпром газораспределение Нальчик».

В силу положений части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

25 марта 2021 года в 17 часов 08 минут ГИТ в КБР в адрес Общества направлено распоряжение о проведении проверки и уведомление с указанием даты и времени проверки, которое Обществом получено 26 марта 2021 года, поскольку направлено после окончания рабочего дня.

25 марта 2021 года начата внеплановая выездная проверка соблюдения АО «Газпром газораспределение Нальчик» требований трудового законодательства, о чем 30.03.2021 составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое получено административным истцом 06.04.2021.

Судом установлено, что проверка начата 25 марта 2021 года, уведомление о предстоящей проверке получено Обществом 26 марта 2021.

Нарушение срока уведомления о проведении проверки является грубым нарушением, влекущим недействительность результатов проверки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого предписания, поскольку установлено несвоевременное уведомление административного истца о предстоящей проверке.

Поскольку на день рассмотрения административного иска требования, содержащиеся в предписании, административным истцом выполнены, оснований для приостановления действия предписания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования АО «Газпром газораспределение Нальчик» удовлетворить.

Признать незаконными акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-900-И/37-1 и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-903-И/37-1, вынесенные государственными инспекторами труда ГИТ в КБР Кафоевой Мадиной Замировной и Апиковой Мадиной Борисовной.

Заявление о приостановлении действия предписания от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2021 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья                             М.Б. Пшунокова