Решение по делу № 5-1172/2020 от 31.07.2020

                                                                                                                             Дело №

УИД 41RS0№-72

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» августа 2020 года                                                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском в общественном месте около <адрес>, и в самом помещении, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, ФИО2 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», находился без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) (л.д. 2).

В протоколе местом совершения административного правонарушения указано помещение <адрес>, при этом, отсутствует возможность из материалов дела установить назначение помещения (производственное, административное, социальное, образовательное, другое назначение, относится к жилищному фонду либо к нежилым помещениям), является это помещение для пребывания людей. Отсутствие указанных сведений не позволяет прийти к выводу об установлении места совершения административного правонарушения и, соответственно, события.

К тому же, вменяя нарушение постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо не указало конкретные пункты данного нормативного акта, обязывавшего ФИО2 находиться в общественном месте, используя средства индивидуальной защиты, которые им нарушены.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное ФИО2, раскрыто не в полной мере, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская