Решение по делу № 2-4129/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-4129/2024

УИД 50RS0042-01-2024-005628-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года                                           г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Ю.В. к ОСФР по г.Москве и Московской области в лице филиала № 6 о зачете периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Ю.В. обратилась в суд с учетом уточнения с иском к ОСФР по г.Москве и Московской области в лице филиала № 6 о зачете периодов работы в специальный стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным решения филиала № 6 ОСФР по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКП «НИЦ РКП», Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Из уточненного искового заявления Мироновой Ю.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Миронова Ю.В. обратилась в филиал № 6 ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом из ее специального стажа были исключены периоды работы музыкальным работником: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наименования учреждения Д/к № 7, ДДУ-852, Детский комбинат № 7 в Списке № 781 от 29.10.2002 г., отсутствием подтверждения работы на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения работы на полную ставку. С учетом исключенных периодов стаж работы педагогическим работником истца составил менее 25 лет. Исключение данных периодов из специального стажа истец считает незаконными, т.к. она работала полный рабочий день, ее работа связана с педагогической деятельностью, детский комбинат фактически является детским садом, ее обязанности не менялись. Детский сад № 7 (д/к № 7, ДДУ-852) в настоящее время ликвидирован. Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Миронова Ю.В. и ее представитель по доверенности Касумов В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что в спорные периоды Миронова Ю.В. работала в детском дошкольном учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось, однако ее обязанности не менялись, она работала музыкальным руководителем, ставку составляли 4 группы. В детском учреждении было 12-14 групп. Сначала она работала одна, потом работал еще один музыкальный руководитель ФИО5 В данном учреждении она работала до его ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ Документы, подтверждающие работу на полную ставку, не сохранились в связи с затоплением архива. В орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии она обращалась в ДД.ММ.ГГГГ., после этого не обращалась. Просили обязать ответчика зачесть спорные периоды работы в специальный стаж Мироновой Ю.В.

Представитель ответчика ОСФР по г.Москве и Московской области в лице филиала № 6 по доверенности Туркина О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Миронова Ю.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ходе проверки из специального стажа истца были исключены периоды работы в детском комбинате № 7 (Д/к № 7, ДДУ-852) в связи с отсутствием наименования в Списке № 781 и отсутствием подтверждения работы истца на полную ставку. Поскольку требуемый стаж работы истца составил менее 25 лет, в назначении пении было отказано. В системе обязательного персонифицированного учета истец была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж, право истца на досрочное назначение пенсии ни на момент обращения, ни на ДД.ММ.ГГГГ не возникает.

Представитель третьего лица ФКП «НИЦ РКП» по доверенности Белоусова О.Ю. в судебном заседании пояснила, что в хозяйственном ведении ФКП «НИЦ РКП» до ДД.ММ.ГГГГ находилось детское дошкольное учреждение детский комбинат № 7 (ДДУ-852), которое впоследствии передано в собственность Администрации г.Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области. В ФКП «НИЦ РКП» сохранились документы о работе Мироновой Ю.В. в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника, а именно: карточка Т-2, штатное расписание, лицевой счет. Решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

    Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 названного закона).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Миронова Ю.В. обратилась в филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Согласно акту документарной выездной проверки ФКП «НИЦ РКП» специалистами ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Миронова (Лобанова) Ю.В. принята на работу музыкальным работником в д/к № 7 на 0,75 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с передачей д/к № 7 в муниципальную собственность администрации г.Краснозаводска. Согласно лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 получала заработную плату в объеме 1 ставки, лицевой счет за ДД.ММ.ГГГГ не представлен, согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работала музыкальным работником на 1,75 ставки, в штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ указана должность музыкального работника с объемом работы на 1,75 ставки. Наименование должности музыкальный работник соответствует спискам должностей, по которым установлено тождество в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и наименование учреждения детский сад-ясли соответствует спискам учреждения, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Согласно акту документарной выездной проверки в МБОУ СОШ № 5 Пересвета специалистами ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена музыкальным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детский ясли-сад № 7 на основании срочного контракта, работнику установлена 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 24 часа – 1 ставка. Согласно личной карточке ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работает в детских яслях-саду № 7, лицевые счета и приказы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. МБОУ «СОЩ № 5 г.Пересвета» не является правопреемником детского ясли-сада № 7.

Решением филиала № 6 ОСФР по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. При этом из специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в связи с отсутствием наименования учреждения «Д/к № 7», «ДДУ-852», «Дет.комб. № 7» в Списке № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работой на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наименования «Д/к № 7» в Списке № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, неподтверждением занятости на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподтверждением занятости на 1 ставку.

При этом период трудовой деятельности, который был засчитан Мироновой Ю.В. пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 19 лет 06 месяцев 00 дней.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мироновой Ю.В. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она работала музыкальным работником в ДДУ-852, Д/к № 7 НИИХИММАШ (после реорганизации - ФКП «НИЦ РКП»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальным работником в д/к № 7 Администрации г.Краснозаводска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальным руководителем в я/с № 7 Управления дошкольного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в ДОУ Детский сад № 7.

Согласно трудовой книжке Мироновой (ФИО8) Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ она принята в ДДУ-852 (дет.комб.№ 7) музыкальным работником на 0,75 ставки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский комбинат № 7 музыкальным работником 7 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ д/к № 7 переведен в муниципальную собственность администрации г.Краснозаводска Сергиево-Посадского района; ДД.ММ.ГГГГ я/с № 7 передан в ведение Управления дошкольного образования на основании постановления Администрации г.Краснозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Управления дошкольного образования истец считается музыкальным руководителем дошкольного образовательного учреждения детский сад № на основании постановления администрации г.Краснозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКП «НИЦ РКП», Миронова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в ДДУ-852 (д/к № 7) «НИИХИММАШ». ФКП «НИЦ РКП» образовано ДД.ММ.ГГГГ путем изменения вида ФГУП «НИИ химического машиностроения» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 448-р.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКП «НИЦ РКП», Миронова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята в ДДУ-852 (д/к № 7) музыкальным работником на 0,75 ставки; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в д/к № 7 музыкальным работником, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) д/к № 7 переведен в муниципальную собственность администрации г.Краснозаводска Сергиев-Посадского района.

Из справки архивного отдела Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по ДДУ-852 (детскому комбинату № 7) на хранение не поступали.

Согласно ответу Администрации г/п Краснозаводск Сергиево-Посадскому муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № лицевые счета работников, в том числе, по детскому саду № 7 предоставить не представляется возможным в результате неисправимого повреждения документов в результате затопления помещения.

Из личной карточки Мироновой Ю.В., хранящейся в ФКП «НИЦ РКП», следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу музыкальным работником в ДДУ-852 (Д/к № 7) на 0,75 ставки от 17388 руб., с ДД.ММ.ГГГГ оклад 17388 руб. (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Штатным расписанием по д/к № 7 за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность музыкального работника 1,75 ставки, музыкальным работником указано только ФИО8

Лицевым счетом за ДД.ММ.ГГГГ. по Мироновой Ю.В. подтверждается ее работа с ДД.ММ.ГГГГ в д/к № 7 музыкальным работником на 0,75 ставки с оплатой 13041 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – с окладом <данные изъяты>.

Из ответа на запрос ГБУ Московской области «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по «Д/к № 7», «ДДУ-852», ФКП «НИЦ РКП» (ФГУП «НИИХИММАШ») на хранении отсутствуют, документы по личному составу администрации <адрес> поступили на хранение частично: за ДД.ММ.ГГГГ. документы отсутствуют, за ДД.ММ.ГГГГ. поступили на хранение распоряжения главы администрации по личному составу с № по № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и личные карточки уволенных сотрудников в количестве 15 шт. Документы, приказы и карточка на Миронову (Лобанову, Бородулько) Ю.В. не обнаружены.

Судом были допрошены в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель ФИО10 пояснила, что работала с ДД.ММ.ГГГГ. заведующей детского сада № 7, знает Миронову Ю.В. с детства. Миронова Ю.В. после окончания музыкального училища пришла на работу в детский сад № 7 музыкальным работником. Потом туда также устроилась вторым музыкальным работником ФИО5 Они работали на полные ставки по 4 часа в день. 1 ставка составляла 4 часа в день. В их обязанности входило проводить утренники, занятия с детьми, репетиции к праздникам. Детский сад № 7 ранее назывался детский комбинат № 7, однако его деятельность не менялась.

Свидетель ФИО5 пояснила, что Миронову Ю.В. знает давно как жителя <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. она перевелась на работу музыкальным работником из детского сада № в детский сад №, где заведующей была ФИО10 Также в этом саду работала музыкальным работником Миронова Ю.В., они сидели с ней в одном кабинете. Детский сад был большой: 12 групп дошкольных и 2 школьные группы. Они работали на полные ставки. Миронова Ю.В. работала с такой нагрузкой до ликвидации детского сада. Другого места работы у нее не было. В их обязанности входило проводить гимнастику по утрам с детьми, вести музыкальные занятия, готовить утренники.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. утроилась на работу в детский сад № 7 (детский комбинат № 7, ДДУ-852) инструктором по физкультуре. Миронова Ю.В. и ФИО5 работали там музыкальными работниками на полную ставку каждая. Она (свидетель) также работала на полную ставку, поэтому они вместе приходили на работу и уходили с работы. В детском саду было 12 групп дошкольных и 2 группы школьные. Они работали только в дошкольных группах. В ДД.ММ.ГГГГ она уволилась.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что работала в детском саду № 7 (детском комбинате № 7) воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Музыкальным работником там работала Миронова Ю.В. Музыкальных работника было два. Для Мироновой Ю.В. это было единственное место работы. О ставке музыкального работника ей неизвестно, ставка воспитателя составляла 7 часов. В детском саду № 7 было 12 дошкольных групп и 2 школьных группы.

Суд принимает показания указанных свидетелей, т.к. они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела и между собой. Факт работы свидетелей в детском саду № 7 (детском комбинате № 7, ДДУ-852) подтверждаются сведениями из трудовых книжек свидетелей.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является утверждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 мая 1960 г. N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (п. 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» объединены два типа детских дошкольных учреждений-яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование учреждения. Это наименование сохранялось вплоть до принятия типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677.

Таким образом, суд полагает, что при создании детского дошкольного учреждения детский комбинат № 7 в нарушение требований действующего на тот момент законодательства использовалось нормативное наименование – детское дошкольное учреждение, детский комбинат.

Перечнем от 1959 года с учетом разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 г. N 19 и Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

Нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 1 октября 1993 г., с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Таким образом, материалами дела и представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в детском дошкольном учреждении в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника (музыкального руководителя), с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, суд приходит к выводу о зачете их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем исковые требования Мироновой Ю.В. подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтен в бесспорном порядке.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.01.2019г. назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 год и последующие, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ Мироновой Ю.В. на ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления) с учетом включенных периодов работы не выработан (19 л. 06 мес. 00 дн. - зачтенный пенсионным органом + 01г. 00 мес. 15 дн. + 00 л. 01 мес. 00 дн. + 01 л. 11 мес. 15 дн. – зачтенные судом), право истца на досрочное назначение пенсии не возникает.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой Ю.В. к ОСФР по г.Москве и Московской области в лице филиала № 6 о зачете периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

    Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 6 зачесть Мироновой Ю.В. (СНИЛС №) в специальный стаж для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности музыкального работника в детском комбинате № 7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

        Судья                                                                                Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 18.11.2024 г.

        Судья                                                                                Н.В. Андреева