Решение по делу № 2-3676/2018 от 27.03.2018

Дело №2-3676/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи С.В. Швыдковой,

при секретере Г.В. Малаевой,

с участием представителя истца Жуковой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Цымбаловой ФИО7 об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов и приведение территории в соответствие с его назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Цымбаловой ФИО8. об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов и приведение территории в соответствие с его назначением.

В обоснование иска указала, что 17 января 2018 года был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:21141, общей площадью 704085 +/- 14389 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Цымбаловой ФИО9 В результате осмотра было установлено захламление северо-западной части земельного участка отходами производства и потребления, отходы размещены непосредственно на почве, общая площадь захламления составляет 2,51 га. На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее попадание талых и дождевых вод, отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и дренажные сооружения, позволяющие собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов. Таким образом, на земельном участке, принадлежащему на праве собственности Цымбаловой ФИО10. с кадастровым номером 34:03:000000:21141, незаконно организовано размещение отходов производства и потребления, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Просит обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:21141 Цымбалову ФИО11. ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем их сбора вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Жукова ФИО12 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Цымбалова ФИО13. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена заказной корреспонденцией по месту регистрации, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Волгоградской области, однако правом на получение почтовой корреспонденции не воспользовалась, судебное извещение вернулось в адрес суда за истечением срока хранения.

Третье лицо Администрация Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, письменных возражений на иск не представило, явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (ст. 51).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

По настоящему делу судом установлено.

Ответчику Цымбаловой ФИО14 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:21141, общей площадью 704085 +/- 14389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:21141 относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования».

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является, лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок не оформлялась.

При осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды администрацией Городищенского муниципального района выявлено нарушение законодательства в сфере окружающей среды и земельного законодательства в отношении земельного участка, принадлежащего Цымбаловой ФИО15

Так, согласно акту осмотра территории от 17 января 2018 года, на территории указанного земельного участка выявлено захламление земельного участка отходами производства и потребления, а именно: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы лакокрасочных средств, затвердевшие отходы пластмасс, стеклянные отходы, древесные отходы, отходы бумаги и картона, отходы полиэтилена в виде пленки, полиэтиленовая тара поврежденная, отходы из жилищ несортированные, мусор строительный, клавиатура, манипулятор, картриджи печатающие с содержанием тонера менее 7% отработанные, покрышки с металлическим кордом отработанные и другие отходы. Общая площадь захламления в границах земельного участка составляет 2,51 га. На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее попадание талых и дождевых вод, в связи с чем возникает угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, недра и водосборные площади водных объектов. Отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и дренажные сооружения, позволяющие в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов.

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод, что размещение отходов возможно только в специальных сооружениях, оборудованных в соответствии с действующими с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом указанные объекты должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, на них должна быть подготовлена проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки. Выброс отходов непосредственно на почву запрещается.

В данном случае принадлежащий ответчику земельный участок представляет собой фактически несанкционированную «свалку», то есть необустроенную территорию, функционально непредназначенную для размещения бытовых и промышленных отходов. Очевидно, что данный объект в настоящем виде угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а потому должен быть ликвидирован на счет средств собственника земельного участка, который в силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для организации указанных работ по очистке участка от отходов производства и потребления, суд возлагает на Цымбалову ФИО16. обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:21141, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Цымбаловой ФИО17 об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов и приведение территории в соответствие с его назначением, – удовлетворить.

Обязать Цымбалову ФИО18 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:21141, общей площадью 704085 +/- 14389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: в соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме (изготовлен мотивированный текст решения суда), с учетом выходных дней, 03 мая 2018 года.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья:                      С.В.Швыдкова