Решение по делу № 33-997/2021 от 15.01.2021

Судья Лощевская Е.А.	Дело № 2-1375/2020	стр.138г, г/п 150 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-997/2021	16 февраля 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Романовой Н.В.,

судей Рудь Т.Н. и Рассошенко Н.П.,

при секретаре Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 16 февраля 2021 года дело по апелляционным жалобам истца Кириченко С.А. и ответчика садоводческого некоммерческого товарищества «Магистраль» на решение Приморского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кириченко С.А. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Магистраль» (далее – СНТ «Магистраль») о признании незаконным бездействия председателя правления СНТ, понуждении отменить решение общего собрания членов СНТ, принять в члены СНТ и не чинить препятствия в приватизации земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что 01 июня 2019 года председателю правления СНТ «Магистраль» были вручены два заявления на одном листе: об исключении из членов кооператива Кириченко А.В. и переоформлении участка № на Кириченко С.А. До этого председатель правления неоднократно отказывал ему в приеме в члены СНТ на том основании, что не погашены долги. Председателем правления было указано, что заявление будет рассмотрено на общем собрании СНТ – в феврале 2020 года, каких-либо претензий по поводу содержания заявления не высказывалось. Полагает, что длительное не рассмотрение заявления, не представление образцов заявления является бездействием председателя. В марте 2020 года Кириченко С.А. получил отказ в выдаче членской книжки, который мотивирован ссылками на Федеральный закон № 217-ФЗ, без конкретизации. При этом заявление Кириченко А.В. об исключении его из членов СНТ было удовлетворено.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кириченко А.В., администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район».

В судебном заседании представитель ответчика Челпанов Н.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что 15 августа 2020 года в правление СНТ Кириченко А.В. представлено заявление о признании недействительным заявления от 01 июня 2019 года об исключении из членов СНТ и переоформлении земельного участка на сына Кириченко С.А.

Третье лицо Кириченко А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что участок № передан ему в бессрочное пользование, он является членом СНТ, платит за участок членские взносы, пользуется земельным участком. Заявление об исключении его из членов СНТ и переоформлении земельного участка № на сына Кириченко С.А. он не писал.

Истец, представитель третьего лица администрации МО «Приморский муниципальный район», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2020 года исковые требования Кириченко С.А. удовлетворены частично. Признано недействительным решение по п. 3 вопроса № 8 общего собрания СНТ «Магистраль», оформленное протоколом от 29 февраля 2020 года, в части отказа Кириченко С.А. в принятии в члены СНТ «Магистраль». С СНТ «Магистраль» в пользу Кириченко С.А. взыскано 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований Кириченко С.А. отказано.

С данным решением не согласились стороны.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Указал, что из практики судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ следует, что судам надлежит обсуждать вопрос о реституции, даже если такое требование истцом не заявлялось. В данном случае истцом было заявлено требование о понуждении ответчика принять его в члены товарищества, но суд отказал в его удовлетворении, мотивировав отказ тем, что решение вопроса о приеме граждан в члены товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества и не входит в компетенцию суда. Данный вывод суда является необоснованным, суд способен отменять решения общего собрания и понуждать его к определенным действиям. Признавая сделку недействительной, суд обязан применить последствия ее недействительности. Суд не дал оценки тому факту, что существуют разумные сроки для выполнения определенных действий, а также определенные законом сроки, в том числе для рассмотрения заявлений. Заявление истца не рассматривалось вплоть до созыва общего собрания, то есть более 8 месяцев. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление должно было быть рассмотрено в течение 30 дней. Суд, несмотря на возражения истца, не признал недостоверными представленные ответчиком доказательства в подтверждение уведомления членов товарищества о предстоящем собрании членов товарищества, а также доказательства в подтверждение наличия кворума. Данные доказательства были представлены ответчиком только после неоднократного запроса судом, очевидно, что они были изготовлены именно для суда.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований. Указано, что в заявлении, представленном истцом 01 июня 2019 года и рассмотренном общим собранием членов СНТ 29 февраля 2020 года, истец просит оформить на него участок № для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке и выдать членскую книжку. Совместно с данным заявлением истец направил в правление СНТ заявление его отца об исключении из членов СНТ и переоформлении земельного участка № на истца. Отец истца Кириченко А.В. был привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица, который пояснил, что никакого заявления об исключении из членов СНТ и переоформлении земельного участка № на истца он не подписывал и согласия на выход из СНТ не давал, земельным участком № он пользуется и уплачивает членские, целевые взносы. Заявление истца от 01 июня 2019 года составлено с нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, в которой установлены основания и порядок принятия в члены СНТ. К заявлению не приложены документы, подтверждающие права на земельный участок №, не указано согласие соблюдать Устав СНТ «Магистраль», содержится просьба выдать членскую книжку, однако не содержится просьбы принять его в члены СНТ. Выдача членской книжки возможна только членам СНТ. Согласно ст. 12 данного Федерального закона в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее заявление, не представило документы, предусмотренные ч. 6 настоящей статьи, или представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 5 настоящей статьи. Третье лицо администрация МО «Приморский муниципальный район» в ответе на запрос суда указало, что документами и сведениями о предоставлении земельного участка № в СНТ «Магистраль» не располагает. В материалах дела № 2-726/2020 имеется выписка от 29 июня 2020 года, согласно которой сведения о земельном участке № в ЕГРН отсутствуют. Данными документами подтверждается отсутствие у истца прав на спорный участок. В связи с тем, что заявление истца не содержит просьбы о вступлении в члены СНТ, данное заявление было рассмотрено не по вопросу повестки дня общего собрания за № 6 «исключение и принятие в члены СНТ», а рассмотрено в повестке собрания за № 8 «персональные вопросы». Рассматривая заявление истца, общее собрание, руководствуясь Федеральным законом и Уставом СНТ, не могло принять его в члены СНТ. Суд принял решение вопреки позиции, установленной Федеральным законом, рассмотрев заявление истца как надлежаще поданное, проигнорировал п. 9 ст. 6 Устава и ст. 12 указанного Федерального закона. Суд не принял во внимание, что общее собрание может не принять в члены СНТ и по другим, не указанным в Федеральном законе основаниям, поскольку это исключительная компетенция общего собрания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя ответчика Челпанова Н.С., поддержавшего апелляционную жалобу СНТ «Магистраль» и не согласившегося с апелляционной жалобой истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Кириченко А.В. с 1991 года являлся членом СНТ «Магистраль», имеет в пользовании садовый участок №.

01 июня 2019 года истцом Кириченко С.А. в правление СНТ «Магистраль» были поданы изготовленные на одном листе заявления от имени Кириченко А.В. об исключении его из членов СНТ «Магистраль» и переоформлении участка № на сына Кириченко С.А., и от имени Кириченко С.А. о переоформлении на него участка № для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке и выдаче членской книжки.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных ч. 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В силу ч. 7 ст. 17 указанного закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Согласно протоколу № 1 общего собрания членов СНТ «Магистраль» от 29 февраля 2020 года Кириченко А.В. был исключен из членов СНТ (вопрос № 6 – исключение и принятие в члены СНТ).

По восьмому вопросу повестки собрания (персональные вопросы) под № 3 рассматривалось заявление Кириченко С.А. о выдаче членской книжки и оформлении участка № для ведения индивидуального хозяйствования. Было предложено не принимать Кириченко С.А. в СНТ согласно Уставу товарищества – ст. 6, п. 9, п.п. 1, 2, 3, 4. Большинством голосов было принято решение не принимать в члены СНТ Кириченко С.А. участок №, участок не разрабатывается очень длительный период времени, не добросовестно вносятся членские и целевые взносы.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным решения общего собрания СНТ «Магистраль» от 29 февраля 2020 года об отказе в принятии Кириченко С.А. в члены СНТ, суд пришел к выводу о том, что указанные в протоколе общего собрания обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, не предусмотрены Федеральным законом № 217-ФЗ и Уставом СНТ «Магистраль».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в ч. 2 настоящей статьи заявление: 1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной п. 2 ч. 6 ст. 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; 2) не является собственником или в случаях, установленных ч. 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; 3) не представило документы, предусмотренные ч. 6 настоящей статьи; 4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 5 настоящей статьи.

Статья 6 Устава СНТ «Магистраль», регулирующая основания и порядок принятия в члены товарищества, содержит аналогичные положения.

Согласно ч. 2, п. 5 ч. 5 Федерального закона № 217-ФЗ, ч. 2, п. 5 ч. 5 Устава СНТ «Магистраль» принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В заявлении указывается согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

Как следует из заявления Кириченко С.А. от 01 июня 2019 года, он просил оформить земельный участок № для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке и выдать ему членскую книжку. Просьбы принять в члены СНТ «Магистраль», согласия соблюдать требования Устава товарищества данное заявление не содержит.

При таких обстоятельствах, заявление истца не соответствовало требованиям вышеназванных норм Федерального закона № 217-ФЗ и Устава СНТ «Магистраль», и у общего собрания отсутствовали основания для принятия Кириченко С.А. в члены СНТ.

Кроме того, в судебном заседании третье лицо Кириченко А.В. пояснил, что заявление об исключении из членов СНТ и переоформлении земельного участка № на истца, договор купли-продажи данного земельного участка он не подписывал. Земельный участок до сих пор находится в его пользовании, и он уплачивает членские и целевые взносы в СНТ.

При таких обстоятельствах, решение суда в части признания недействительным решения общего собрания от 29 февраля 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия председателя правления СНТ «Магистраль», выразившегося в том, что он не инициировал созыв внеочередного собрания для рассмотрения заявления Кириченко С.А., а также не ознакомил истца с требованиями Устава о предоставлении документов при написании заявления о приеме в члены товарищества, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований, предусмотренных Уставом СНТ «Магистраль» для проведения внеочередного общего собрания, не имелось, Кириченко С.А. не был лишен возможности ознакомиться с Уставом СНТ, на момент рассмотрения настоящего дела с Уставом истец ознакомлен.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ решение вопросов о приеме граждан в члены товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности принять его в члены СНТ «Магистраль», поскольку данный вопрос не входит в компетенцию суда.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность истец не обращался ни в правление СНТ «Магистраль», ни в орган местного самоуправления.

Ответчик не чинил Кириченко С.А. препятствий в приобретении земельного участка в собственность.

Кроме того, в силу п. 2.8. ст. 3 названного выше Федерального закона у СНТ «Магистраль» отсутствуют полномочия на предоставление земельных участков в собственность.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о возложении на председателя правления СНТ «Магистраль» обязанности не чинить препятствия в приватизации земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу направлены на переоценку выводов суда об обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основаны на неправильном толковании материального закона и не могут повлиять на обоснованность принятого судом решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Приморского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2020 года отменить в части удовлетворения заявленных требований.

Принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Кириченко С.А. к садоводческому некоммерческому товариществу «Магистраль» о признании незаконным бездействия председателя правления СНТ, признании недействительным решения общего собрания членов СНТ от 29 февраля 2020 года, обязании принять в члены СНТ, обязании не чинить препятствия в приватизации земельного участка отказать.

Председательствующий	Н.В. Романова
Судьи	Т.Н. Рудь
Н.П. Рассошенко