Решение от 10.11.2021 по делу № 2а-4750/2021 от 20.09.2021

Дело -----а-4750/2021

УИД 21RS0023-01-2021-007217-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года                           г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.

при секретаре Тимофеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Гаврилову ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее – ИФНС по г. Новочебоксарску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гаврилову ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя требование тем, что в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик зарегистрирован в ИФНС по г. Чебоксары Чувашской Республики в качестве индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность им надлежащим образом не исполнена. На основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата ----- постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика о взыскании в пользу налогового органа задолженности в размере 40 683 руб. 23 коп. и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности в бюджет составляет 40 683 руб. 23 коп. Ссылаясь на п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 17, 19, 22, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Представитель административного истца ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменных заявлений и ходатайств не представлено.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке по адресу регистрации и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К таким исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п. 47); если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (п. 48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Гаврилов ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата (ОГРНИП -----), дата прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН -----).

Из указанной выписки следует, что Гаврилов В.А. как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации дата (ГРН -----), сведения о записи регистрации в территориальном органе Федерального фонда обязательного медицинского страхования отсутствуют.

Судом установлено, что ИФНС по г. Чебоксары принято решение ----- от дата о производстве взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств с Гаврилова В.А., неуплаченных на основании требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от дата ----- в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов, страховых взносов) 40 864 руб. 00 коп., пеней 104 руб. 23 коп., всего в размере 40 968 руб. 23 коп.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ----- (по состоянию на дата) направлено ИФНС по г. Чебоксары в адрес Гаврилова В.А. дата почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений заказных писем из ИФНС по г. Чебоксары.

Приказом ----- от дата УФНС по ЧР утвержден Регламент организации взаимодействия ИФНС по г. Новочебоксарску ЧР с инспекциями ФНС по ЧР по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Постановлением ----- от дата ИФНС по г. Новочебоксарску решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Гаврилова В.А. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сборов, страховых взносов, пене, штрафов, процентов от дата ----- в размере 40 683 руб. 23 коп.

дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары на основании исполнительного документа органа, осуществляющего контрольные функции (ИФНС России по г.Новочебоксарску) ----- от дата возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении Гаврилова В.А. о взыскании в пользу налогового органа задолженности в размере 40 683 руб. 23 коп. Согласно п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанное исполнительное производство с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, не окончено, остаток налоговой задолженности составляет 36643 руб. 54 коп., взыскан исполнительский сбор 2 847 руб. 83 коп.

Факт наличия у Гаврилова В.А. остатка задолженности по налоговым платежам в размере 36 643 руб. 54 коп. подтверждается расчетом задолженности налогоплательщика с учетом частично взысканной суммы. Требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Административным ответчиком не предоставлены доказательства исполнения в полном объеме своих обязательств по оплате налогов (сборов, страховых взносов), пени, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу должник не обращался.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявление административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации подано в суд в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве.

Доказательства того, что требование ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики нарушает права и законные интересы административного ответчика, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение такой меры воздействия на должника Гаврилова В.А. как установление временного ограничения права на выезд из Российской Федерации является соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и сумме задолженности, не противоречит принципам разумности и справедливости и не нарушает прав и законных интересов должника.

Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для скорейшего исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным удовлетворить заявление ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175 -181, 186 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░. ░░░3, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ------░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ----- ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░