Решение по делу № 2а-1136/2018 от 22.02.2018

Дело № 2а-1136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю к Лобачевой Наталье Валерьевне о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Лобачевой Наталье Валерьевне о взыскании пени, обосновав свои требования тем, что согласно сведений, представленных в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Лобачева Н. В. является собственником недвижимого имущества: Иные строения, помещения и сооружения; №; адрес: 357100, РОССИЯ, <адрес>, п РЭС, Литер В (в период с 06.07.2003 г. по настоящее время); Иные строения, помещения и сооружения; №; адрес: 357100, РОССИЯ, <адрес>, п РЭС, Литер Г (в период с 06.07.2003 г. по настоящее время).

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 406 НК РФ устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). Инспекцией на основании вышеуказанных норм Лобачевой Наталье Валерьевне начислен налог на имущество: за 2015 год: 190020,00 *1,1% = 13090,00 рублей (Иные строения, помещения и сооружения; №); за 2015 год: 4028122,00*1,1% = 44309,00 рублей (Иные строения, помещения и сооружения; №); за 2015 год: (7277,00 /2 * 0,1 %) / 12 * 3 = 1,00 руб. (Жилые дома, 26:24:040543:65).

В соответствии со ст. 52 НК РФ Лобачевой Наталье Валерьевне направлено налоговое уведомление: № 86811686 от 27.08.2016г., что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление "считается полученным по истечении шести дней с паты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Налогоплательщик Лобачева Наталья Валерьевна суммы налога, указанные в уведомление не уплатила.

В связи, с чем Инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: № 5508 от 02.03.2017 г., что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

Пункт 2 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня по налогу на имущество за период с 02.12.2016 г. по 02.03.2017 г. в размере 10448,86 руб. Расчет пени представлен в приложении. В нарушение статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество с должника Лобачевой Натальи Валерьевны, в общей сумме 10448,86 руб.

Мировым судьей судебного участка № 4 г. Ставрополя, был вынесен
судебный приказ № 2а-206-28-508/17 от 25 августа 2017 г. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 01 ноября 2017 г.

Также в определении об отмене судебного приказа судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Просили суд взыскать задолженность с Лобачевой Натальи Валерьевны, в общей сумме 10448,86 рублей, в том числе: пеню по налогу на имущество в сумме 10448,86 рублей (КБК 18210601020042000110, ОКТМО 07724000).

Административный истец и административный ответчик в суд не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Представитель административного ответчика Мамедов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Судом установлено, что согласно сведений, представленных в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Лобачева Н. В. является собственником недвижимого имущества: Иные строения, помещения и сооружения; №; адрес: 357100, РОССИЯ, <адрес>, п РЭС, Литер В (в период с 06.07.2003 г. по настоящее время); Иные строения, помещения и сооружения; №; адрес: 357100, РОССИЯ, <адрес>, п РЭС, Литер Г (в период с 06.07.2003 г. по настоящее время).

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 406 НК РФ устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). Инспекцией на основании вышеуказанных норм Лобачевой Наталье Валерьевне начислен налог на имущество: за 2015 год: 190 020,00 *1,1% = 13090,00 рублей (Иные строения, помещения и сооружения; 26:16:011401:89); за 2015 год: 4028122,00*1,1% = 44309,00 рублей (Иные строения, помещения и сооружения; 26:16:011401:68); за 2015 год: (7277,00 /2 * 0,1 %) / 12 * 3 = 1,00 руб. (Жилые дома, 26:24:040543:65).

В соответствии со ст. 52 НК РФ Лобачевой Наталье Валерьевне направлено налоговое уведомление: № 86811686 от 27.08.2016г., что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление "считается полученным по истечении шести дней с паты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Налогоплательщик Лобачева Наталья Валерьевна суммы налога, указанные в уведомление не уплатила.

В связи, с чем Инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: № 5508 от 02.03.2017 г., что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

Пункт 2 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня по налогу на имущество за период с 02.12.2016 г. по 02.03.2017 г. в размере 10448,86 руб. Расчет пени представлен в приложении. В нарушение статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество с должника Лобачевой Натальи Валерьевны, в общей сумме 10448,86 руб.

Мировым судьей судебного участка № 4 г. Ставрополя, был вынесен судебный приказ № 2а-206-28-508/17 от 25 августа 2017 г. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 01 ноября 2017 г.

Также в определении об отмене судебного приказа судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Судом также установлено, что Лобачева Наталья Валерьевна, являлась индивидуальным предпринимателем, с 09.08.2006 г. по 21.10.2016г. Один из видов деятельности: 70.2. - сдача внаем собственного недвижимого имущества, разд. "К" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст). Как предприниматель она применяла упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения "доходы". Налоговая инспекция поставлена в известность по поводу того, что ею используется упрощенная система налогообложения, что подтверждается уведомлением о возможности применения упрощенной системы налогообложения № 2351 от 22.08.2006 г. от МРИ ФНС РФ № 8 по СК.

С 2007 г. по 2016 имущество использовалось в предпринимательской деятельности. Некоторые помещения временно пустовали, в связи с необходимостью приведения действий подготовительного характера: проведение ремонтных работ, поиском потенциальных арендаторов.

Из возражений следует, что все указанные в настоящем заявлении помещения являются нежилыми, назначение их использования производственная, предпринимательская деятельность. Некоторые помещения использовалось для электроснабжения других помещений (там расположена электрощитовая), для хранения материалов для ремонта других помещений, размещения оборудования, использующегося в других видах предпринимательской деятельности. Таким образом использовать их в целях личного потребления и в других целях, отличных от предпринимательской деятельности невозможно. Часть помещений была продана в 2014 году (с уплатой налога по УСН), остальные были проданы 26.12.2017г. (после прекращения предпринимательской деятельности).

Статьей 18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате налогов и сборов, предусмотренных ст. ст. 13 - 15 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности).

Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ. В законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не вносилось изменение, предусматривающее обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать налог на имущество физических лиц при применении специальных налоговых режимов (Письмо министерства финансов РФ от 18.04.2014г. № 03-11-11/18039).

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, представлять налоговому органу документы, подтверждающие использование имущества в предпринимательских целях, равно как, и не установлен перечень таких документов.

Согласно Письму ФНС России от 24.07.2007 N 04-3-02/001613@ в рамках проведения мероприятий налогового контроля налоговым органам необходимо осуществлять проверку фактического использования индивидуальными предпринимателями имущества -для осуществления деятельности, облагаемой по упрощенной системе. Проверка фактического использования ответчиком имущества в предпринимательской деятельности налоговыми органами в рамках налогового контроля в течении всего периода осуществления ответчиком предпринимательской деятельности не проводилась.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем в материалах дела не представлено доказательств того, что ответчиком данное недвижимое имущество использовалось в личных целях. Кроме того, она проживала и проживает по другим адресам (соответственно в жилых помещениях - квартире, жилом доме), таким образом, выводы истца основаны на предположениях, что не допустимо при начислении налогов и пени. Под предпринимательской деятельностью нельзя понимать только сдачу имущества в аренду, так как данное обстоятельство не вытекает из самого понятия предпринимательской деятельности (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положений статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, это могут быть действия подготовительного характера, например проведение ремонтных и строительных работ, поиск потенциальных арендаторов.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нежилые помещения, принадлежащие в спорный период ответчику на праве собственности, использовались им в спорный период в целях, отличных от предпринимательской деятельности.

Поскольку решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 05.04.2018г. в исковых требованиях Межрайонной ИФНС России №8 по СК к Лобачевой Н.В. по налогу на имущество в сумме 57399,00 рублей было отказано, суд считает, что оснований для удовлетворения требований о взыскании пени по налогу на имущество в сумме 10448,86 рублей, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 3 ст. 346.11 НК РФ суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю о взыскании пени по налогу на имущество в сумме 10448,86 рулей полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к Лобачевой Наталье Валерьевне о взыскании пени по налогу на имущество в сумме 10448,86 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2018г.

Судья подпись А.С. Ширяев