Решение по делу № 2-214/2015 от 24.08.2015

Дело №2-214/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года                          г.п.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:        

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре А.,

с участием истца Солонарь О.А., представителя истца адвоката Величко О.М., представившего удостоверение №, ордер № от 28.09.2015г., представителя ответчика Администрации городского поселения Угольные Копи по доверенности Зверевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/2015 по иску Солонарь О.А. к Администрации городского поселения Угольные Копи о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Солонарь О.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Угольные Копи о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, указав в обоснование заявленных требований, что с 1982 года она проживает в . В 1991 году ее семье на состав из трех человек выделены две комнаты № в общежитии в в , жилой площадью *** кв.м. В 1996 году в связи с расторжением брака ей выделены комнаты № в общежитии в в на состав семьи из двух человек. 25.02.2005г. она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека как постоянно проживающая в общежитии. В 2013 году она заключила договор социального найма на эти комнаты, которые в дальнейшем приватизировала. Постановлением № от 14.07.2015г. Администрации городского поселения Угольные Копи она снята с учета в качестве в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку она имеет право на отдельную квартиру, которая ей должна быть выделена взамен комнат, которые она готова вернуть в Администрацию городского поселения Угольные Копи. Просит суд признать недействительным постановление № от 14.07.2015г. Администрации городского поселения Угольные Копи о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановить ее в списке учета граждан за №, в качестве нуждающейся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий.

В процессе рассмотрения дела Солонарь О.А. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным постановление Администрации городского поселения Угольные Копи № от 14.07.2015г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека, включая сына - С.А.В., обязать Администрацию городского поселения Угольные Копи восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общей очереди под №, составом семьи два человека, включая ее сына - С.А.В. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки на оплату услуг представителя Величко О.М. в сумме *** руб.

В судебном заседании Солонарь О.А., действующая за себя и в интересах третьего лица – С.А.В., исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Величко О.М. пояснил, что Солонарь О.А. составом семьи два человека, включая сына - С.А.В. была незаконно снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ее жилищные условия с момента принятия на учет не изменились, и она вместе с сыном по-прежнему проживает в двух комнатах пятикомнатной квартиры, которая ранее являлась общежитием. Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005г., установлены ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которая не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005г., по основанию, закрепленному в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены Солонарь О.А. не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения, утратившего статус общежития при передаче его Администрации городского поселения Угольные Копи, а жилищные условия истца улучшены не были, снятие истца с учета является незаконным.

Также указывает, что Администрацией городского поселения Угольные Копи нарушен предусмотренный ч.2 ст.56 ЖК РФ тридцатидневный срок для принятия решения о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Просит суд удовлетворить исковые требования Солонарь О.А. в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Угольные Копи по доверенности Зверева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что распоряжением Уполномоченного Главы муниципального образования Анадырский район по поселку Угольные Копи от 25.02.2005г. №-рг, Солонарь О.А. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека, в общий список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, как проживающая в общежитии (п.5 ст.29 ЖК РСФСР). 22.02.2013г. с Солонарь О.А. на состав семьи два человека был заключен договор социального найма жилого помещения, площадь переданных по договору комнат превышала норму предоставления жилой площади. 27.03.2013г. Администрация городского поселения Угольные Копи передала Солонарь О.А. указанные комнаты в собственность в порядке приватизации.

Полагает, что Солонарь О.А. законно снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ее жилищные условия были улучшены передачей ей в собственность занимаемых комнат, площадь которых превышает норму предоставления жилой площади. Просит суд отказать истцу Солонарь О.А. в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо С.А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В деле имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Солонарь О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19.12.1991г. семье С. на совместном заседании президиума профкома и администрации Анадырского ОАО на состав семьи из трех человек выделены две комнаты № в , жилой площадью *** кв.м (л.д.22). 02.02.1996г. в связи с расторжением брака Солонарь О.А. выделены комнаты № в на состав семьи из двух человек (л.д.25).

Распоряжением Уполномоченного Главы муниципального образования Анадырский район по поселку Угольные Копи от 25.02.2005г. №-рг, Солонарь О.А. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи на два человека, в общий список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий под №, на основании п.5 ст.29 ЖК РСФСР, как постоянно проживающая в общежитии (л.д.48).

Законом Чукотского АО от 21.12.2007г. №164-ФЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Анадырским муниципальным районом Чукотского автономного округа и отдельными поселениями, входящими в его состав» многоквартирный жилой дом ы Чукотского АО передан в собственность городского поселения Угольные Копи. Данный факт подтверждается передаточным актом от 16.01.2008г.

Согласно постановлению № от 22.02.2013г. Главы администрации городского поселения Угольные Копи указано на необходимость заключить с Солонарь О.А. договор социального найма жилого помещения – комнат № жилой площадью *** в на состав семьи два человека, включая сына - С.А.В. (л.д.50).

Согласно договору социального найма № от 22.02.2013г., заключенному между Администрацией городского поселения Угольные Копи (наймодатель) и Солонарь О.А. (наниматель), наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат № в отдельной квартире, жилой площадью *** кв.м по адресу: .

27.03.2013г. между Администрацией городского поселения Угольные Копи и Солонарь О.А. заключен договор передачи комнат в коммунальной квартире в собственность граждан, согласно которому Солонарь О.А. получила в личную собственность занимаемые ею в коммунальной квартире комнаты № в жилой площадью *** кв.м (л.д.9). С.А.В. отказался от права на приватизацию, что подтверждается нотариально заверенным отказом от приватизации указанного жилого помещения от 24.12.2012г.

Постановлением Главы администрации городского поселения Угольные Копи № от 27.03.2013г. Солонарь О.А. переданы в собственность комнаты в коммунальной квартире . (л.д.51).

Право собственности Солонарь О.А. на комнаты №, площадью *** кв.м., в подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.02.2015г.

Судом установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в данном случае превышена, поскольку ст.38 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выделения Солонарь О.А. указанных комнат, норма жилой площади составляла 12 кв.м на одного человека.

На момент заключения договора социального найма, в соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Угольные Копи (V сессии II созыва) №26 от 12.02.2010г., на территории городского поселения Угольные Копи норма предоставления жилой площади по договору социального найма составляла 16 кв.м на одного человека(л.д.49).

Из выписки из домовой (поквартирной) книги следует, что Солонарь О.А. с 12.03.1996г. зарегистрирована и проживает по адресу: . Сын Солонарь О.А. – С.А.В. по данному адресу зарегистрирован с 10.04.2003г. (л.д.14).

Постановлением Главы Администрации городского поселения Угольные Копи № от 14.07.2015г. «О снятии Солонарь О.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» Солонарь О.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи два человека, включая сына - С.А.В., состоящей в общей очереди под №, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и постановления Администрации городского поселения Угольные Копи от 22.02.2013г. № «О заключении договора социального найма жилого помещения с Солонарь О.А.» (л.д.52).

Постановлением № от 05.10.2015г. внесены изменения в постановление Главы Администрации городского поселения Угольные Копи № от 14.07.2015г. «О снятии Солонарь О.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», преамбула постановления № от 14.07.2015г. изложена в следующей редакции: «В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, Администрация городского поселения Угольные Копи постановляет:».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч.2 ст.6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп.1,3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Солонарь О.А., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1,3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением № от 05.10.2015г. внесены изменения в постановление Главы Администрации городского поселения Угольные Копи № от 14.07.2015г., а именно, изменено основание снятия Солонарь О.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении - в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ (ред. от 28.02.2015г., с изм. от 24.03.2015г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Часть 2 ст. 6 указанного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Снятие истца с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий, учитывая положения ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», могло производиться только при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет 25.02.2005г.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Суд полагает, что указанные внесение ответчиком изменений в обжалуемое постановление не изменили тот факт, что истец была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с заключением с ней договора социального найма жилого помещения на комнаты, которые были ей переданы в общежитии, а затем, после передачи общежития в собственность городского поселения Угольные Копи, стали комнатами в коммунальной квартире.

Между тем, оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РСФСР, которые позволили бы снять Солонарь О.А. с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом не установлено.

Доводы представителя ответчика Администрации городского поселения Угольные Копи о том, что истец Солонарь О.А. комнаты № получила в собственность в порядке приватизации, тем самым улучшив свои жилищные условия, а норма жилой площади превышает установленную норму, суд полагает несостоятельными, поскольку приватизация занимаемого гражданами по договору социального найма жилого помещения является правом граждан и не влияет на правоотношения по улучшению жилищных условий, а превышение нормы жилой площади, в силу закона, также не свидетельствует об улучшении жилищных условий истца, поскольку причиной ее постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий являлось ее проживание в общежитии в тех же комнатах, которые впоследствии она приватизировала при изменении статуса жилого помещения.

Довод адвоката Величко О.М., что Администрацией городского поселения Угольные Копи нарушен предусмотренный ч.2 ст.56 ЖК РФ тридцатидневный срок для принятия решения о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд полагает возможным не принимать во внимание при разрешении данного спора, поскольку установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ тридцатидневный срок для снятия истца с учета может влиять только на своевременность оспаривания принятого решения, а не на законность относительно существа принятого решения.

Таким образом, исходя из норм права, регулирующих спорные правоотношения, доказательств, представленных сторонами в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для снятия истца с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку жилищные условия Солонарь О.А. не изменились, и она вместе с сыном по-прежнему проживает в двух комнатах в доме, который ранее являлся общежитием.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным постановление Главы Администрации городского поселения Угольные Копи № от 14.07.2015г. «О снятии Солонарь О.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» и обязать Администрацию городского поселения Угольные Копи восстановить Солонарь О.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека, включая сына - С.А.В., в общей очереди под №.

Независимо от того, что в обжалуемом постановлении указано, что Солонарь О.А. снята с учета в качестве «нуждающейся в жилом помещении», с учетом того, что на очередь она была поставлена 25.02.2005г. на основании ЖК РСФСР в качестве «нуждающейся в улучшении жилищных условий», суд считает возможным указать в резолютивной части решения формулировку очереди в соответствии с ЖК РСФСР.

Истцом Солонарь О.А. заявлено требование о взыскании с ответчика судебных издержек на оплату услуг представителя в размере *** руб., в обоснование которых она представила чек-ордер Северо-Восточного отделения №8645 филиал №45 ОАО «Сбербанк России» и квитанцию о переводе через терминал, подтверждающие перевод суммы *** руб. на счет некоммерческой организации – Анадырской юридической консультации.

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу закона, ч.1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007г. №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ по существу говорится об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011г. №361-О-О указывается, что, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд полагает, что представленные истцом платежные документы и ордер адвоката Величко О.М., в котором указано о заключении между ним и Солонарь О.А. соглашения на представление ее интересов по данному делу, являются достаточными доказательствами подтверждения несения истцом расходов по оплате услуг представителя в сумме *** руб.

Учитывая, что ответчиком не заявлены возражения и не представлены доказательства чрезмерности заявленной суммы издержек, что ответчик не настаивал на запросе соглашения, заключенного между истцом и адвокатом Величко О.М., принимая во внимание, что требования Солонарь О.А. по данному гражданскому делу удовлетворены, суд полагает заявленную истцом сумму судебных издержек в размере *** руб. обоснованной и считает возможным взыскать с ответчика Администрации городского поселения Угольные Копи в пользу истца Солонарь О.А. судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме *** руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 14.07.2015░. «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ - ░.░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░