Решение по делу № 8Г-5276/2024 [88-9906/2024] от 06.02.2024

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-9906/2024

    УИД 71RS0029-01-2023-000824-53

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                           2 апреля 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

    судей Вишневской В.Д., Шеховцовой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Татьяны Анатольевны к Администрации г.Тулы о признании незаконным отстранения от работы, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, включении вынужденного прогула в стаж, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, взыскании компенсации морального вреда

    по кассационной жалобе администрации г.Тулы

    на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 18 октября 2023 г.,

    и кассационной жалобе Моисеевой Татьяны Анатольевны

    на решение Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 18 октября 2023 г.,

    заслушав доклад судьи Вишневской В.Д.,

    у с т а н о в и л а:

    Моисеева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании незаконным отстранения от работы, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, включении вынужденного прогула в стаж, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, взыскании компенсации морального вреда.

    Решением Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 18 октября 2023 г., исковые требования Моисеевой Т.А. удовлетворены частично. Период с 18.10.2022 г. по 18.12.2022 г. признан незаконным отстранением Моисеевой Т.А. от работы в должности муниципальной службы начальника отдела финансирования социальной сферы и органов местного самоуправления финансового управления администрации города Тулы в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Период с 18.10.2022 г. по 18.12.2022 г. признан вынужденным прогулом Моисеевой Т.А. на работе в должности муниципальной службы начальника отдела финансирования социальной сферы и органов местного самоуправления финансового управления администрации города Тулы в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию города Тулы возложена обязанность включить период вынужденного прогула с 18.10.2022 г. по 18.12.2022 г. включительно в стаж, необходимый Моисеевой Т.А. для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В пользу Моисеевой Т.А. с администрации города Тулы взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула в размере 124 647,60 руб. В пользу Моисеевой Т.А. с администрации города Тулы взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

    В кассационных жалобах администрации г.Тулы и Моисеева Т.А. просят отменить решение Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 18 октября 2023 г., ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

    Решением Центрального районного суда г.Тулы от 29 ноября 2021г. было установлено, что с 1 января 2004 г. Моисеева Т.А. работала в Финансово-казначейском управлении Управы г. Тулы в должности заместителя начальника отдела планирования расходов бюджетной сферы.

    28 декабря 2015 г. между администрацией г.Тулы и Моисеевой Т.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Моисеева Т.А. назначается на должность муниципальной службы начальника отдела финансирования социальной сферы и органов местного самоуправления финансового управления администрации города Тулы.

    Постановлением №2 Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18 июня 2021 г. в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, неблагополучной эпидемиологической обстановкой в Тульской области определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, включая работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в сфере социального обслуживания, социальной защиты, занятости, а также в иных учреждениях, полномочия учредителя которых возложены на министерство труда и социальной защиты Тульской области, поручалось в срок до 15 июля 2021 г. организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 г. – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников; усилить информационно-разъяснительную работу по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок; определить категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством (п.п.1.2, 2.1, 2.2. Постановления).

    Постановление №2 Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18 июня 2021 г. соотносится с его полномочиями, определенными в п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. Режим повышенной готовности на территории Тульской области введен с 18 часов 16 марта 2020 г. в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Правительства Тульской области №112 от 16 марта 2020 г.

    Согласно распоряжению администрации г.Тулы от 12 августа 2021 г., сотрудники, не прошедшие вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15 августа 2021 г. и не относящиеся категориям, указанным в абзацах 2, 3 пункта 4 настоящего распоряжения, а также сотрудники, перенесшие заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), по истечении 6 месяцев со дня их выздоровления, не прошедшие в течение 14 календарных дней вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной, отстраняются от работы в установленном действующим законодательством порядке на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без сохранения денежного содержания (заработной платы).

    Основанием для допуска к работе является представление представителю нанимателя (работодателю) сертификата профилактических прививок, содержащего сведения о прохождении вакцинации против COVID-19 либо отмена постановления Главного государственного санитарного врача Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

    14 июля 2021 г. Моисеевой Т.А. на имя руководителя аппарата администрации города Тулы подано заявление, в котором она отказалась пройти вакцинацию от короновирусной инфекции (COVID-19), и с 16 августа 2021 г. на основании приказа от 13 августа 2021 г. была отстранена от работы как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, либо отмены постановления Главного санитарного врача по Тульской области от 18 июня 2021г. № без начисления денежного содержания.

    Данное отстранение судом признано законным.

    В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области №3 от 17 октября 2022 г. постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области «Об обязательном проведении профилактических прививок отдельных групп граждан» от 25 октября 2021 г. №5 утратило силу.

    15 декабря 2022 г. руководителем аппарата администрации города Тулы в адрес Моисеевой Т.А. направлено уведомление, из которого следует, что Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 25 октября 2021 г. №5 во исполнение которого Моисеева Т.А. отстранена от работы, утратило силу. В связи с этим на Моисееву Т.А. возложена обязанность с 19 декабря 2022 г. приступить к работе в прежней должности муниципальной службы начальника отдела финансирования социальной сферы и органов местного самоуправления финансового управления администрации города Тулы в соответствии с условиями трудового договора от 1 апреля 2004 г.

    На основании приказа №-пр от 15 декабря 2022 г. Моисеева Т.А. допущена к работе с 19 декабря 2022 г. с должностным окладом согласно штатному расписанию, с сохранением ранее назначенных ежемесячных надбавок к должностному окладу и ежемесячного денежного поощрения.

    Разрешая заявленные Моисевой Т.А. требования о признании периода с 01.06.2022г. по 18.12.2022г. незаконным отстранением от работы и вынужденным прогулом, обязать ответчика включить период в стаж, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 25 октября 2021 г. №5 «Об обязательном проведении профилактических прививок отдельных групп граждан», во исполнение которого истец Моисеева Т.А. была отстранена от работы (с 16 августа 2021 г.), утратило силу в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области №3 от 17 октября 2022 г., вступившим в силу с момента принятия, то есть с 17 октября 2022 г., в связи с чем, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признав незаконным отстранение Моисеевой Т.А. от работы с 18 октября 2022 г.

    Кроме того, суд первой инстанции указал, что установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок Моисеевой Т.А. не пропущен, так как будучи допущенной к работе с 19 декабря 2022 г. Моисеева Т.А. обратилась в суд 9 марта 20223 г., до истечения трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

    На основании ст.234 Трудового кодекса РФ, в связи с незаконным недопущением работника к работе с ответчика в пользу Моисеевой Т.А. судом взыскан утраченный заработок с 18 октября 2022 г. (с момента отстранения) по 18 декабря 2023 г. (до момента допуска к работе) из расчета, представленного ответчика, в размере 124 647 руб. 60 коп.

    Установив нарушение трудовых прав истца Моисеевой Т.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 237 Трудового кодекса РФ, учитывая обстоятельства незаконного отстранения истца от работы, поведение ответчика, характер и степень нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости, взыскал в пользу истца Моисеевой Т.А. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

    С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

    Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора правомерно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение его конституционных и трудовых прав.

    Также судами верно установлено, что при вынесении постановлений об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям главным санитарным врачом субъекта, граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

    В обжалуемых судебных постановлениях приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (статьей 16, 56, 76, 129, 234, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года №125н), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Доводы кассационной жалобы Моисеевой Т.А. о том, что судами неверно применены нормы материального права, а также доводы об отсутствии оснований для ее отстранения от работы с 01.06.2022г., не могут быть признаны обоснованными, поскольку в данном случае Моисеева Т.А. обоснованно отстранена от работы на основании приказа с 16.09.2021г. как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, либо отмены постановления Главного санитарного врача по Тульской области от 25.10.2021г. №5.

    Доводы кассационной жалобы администрации г.Тулы о том, что постановление Главного санитарного врача утратило силу в связи с истечением срока на вакцинацию, но ограничительные меры не были сняты и действовали до 19.05.2023г., в связи с чем оснований для допуска истца к работе с 18.10.2022г. не имелось, основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судебной коллегией.

    Выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решения и апелляционного определения, не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а :

    решение Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 18 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационные жалобы администрации г.Тулы и Моисеевой Татьяны Анатольевны – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи