Решение по делу № 2-1841/2019 от 02.08.2019

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года                                                                                         г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Тырса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1841/19 по иску Коновалова ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости, третье лицо ПАО «Ростелеком»,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Коновалов И.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2019 г. в размере 16.2 балла. Общий стаж составил 34 года 06 месяцев 09 дней. Величина ИПК превышает минимальную сумму требуемых для назначения страховой пенсии индивидуальных пенсионных баллов. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа.

Решением УПФР РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кабельщик-спайщик, Ростовский эксплуатационно-технический узел связи согласно трудовой книжке. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана и подтверждает льготный стаж работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихролвиниловыми оболочками.

Он считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку он работал в оспариваемые периоды кабельщиком-спайщиком согласно трудовой книжке и эти периоды должны быть включены в специальный стаж и должен быть отражен (согласно списка №, 1991 г.) как льготный. Тогда с учетом этого его льготный стаж составит 15 лет 5 месяцев и 02 дня, а не 10 лет 09 дней.

Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке, профессия кабельщик-спайщик относится к вредным и тяжелым условиям труда, в связи с чем он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, истец просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

        В судебном заседании истец Коновалов И.А. и его представитель Коновалова И.А. заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

        Представитель ответчика по доверенности Олейникова Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж Коновалову И.А. были включены периоды его трудовой деятельности общей продолжительностью 10 лет 9 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В виду того, что из записей в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды не усматривается конкретный характер, осуществляемой работником деятельности - была ли такая деятельность основной при условии, что работодатель не подтверждает наличие льготных условий труда на своих предприятиях (определение Ростовского областного суда от 07.10.2013 г.), оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» по доверенности Тарасова Е.С. в судебном заседании не оспаривала, что Коновалов И.А. действительно работал в ПАО «Ростелеком» полный рабочий день кабельщиком-спайщиком во вредных условиях по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихролвиниловыми оболочками.

       Выслушав истца Коновалова И.А., его представителя Коновалову И.А., представителя ответчика по доверенности Олейникову Л.Е., представителя третьего лица Тарасову Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Коновалова И.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

       Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

       Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

         Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г.). Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора.

        Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

        Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

        В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

          Согласно п. 11 указанных Правил, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

       Судом установлено, что 20 апреля 2019 г. в УПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2019 г. в размере 16.2 балла. Общий стаж составил 34 года 06 месяцев 09 дней. Величина ИПК превышает минимальную сумму требуемых для назначения страховой пенсии индивидуальных пенсионных баллов. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа.

       Решением УПФР РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кабельщик-спайщик, Ростовский эксплуатационно-технический узел связи согласно трудовой книжке.

        Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается льготный стаж работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихролвиниловыми оболочками в спорный период.

         Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости послужило то, что из записей в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды не усматривается конкретный характер осуществляемой работником деятельности, была ли такая деятельность основной при условии, что работодатель не подтверждает наличие льготных условий труда на своих предприятиях.

         В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 “Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при подсчете страхового стажа подтверждаются:

         а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

         б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

         Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил.

        Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

        В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. (п. 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

        УПФР в <адрес> РО не включил в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика, поскольку из записей в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды не усматривается конкретный характер, осуществляемой работником деятельности - была ли такая деятельность основной при условии, что работодатель не подтверждает наличие льготных условий труда на своих предприятиях.

       Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Коновалов И.А. работал в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи акционерного общества открытого типа «Электросвязь» <адрес> в профессии кабельщика-спайщика 4 разряда, 5 разряда полный рабочий день полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание были предоставлены документы (записка о предоставление отпуска, приказы, личная карточка, сведения по зарплате, штатное расписание и другие..) подтверждающие льготный стаж работы Коновалова И.А. в должности кабельщика-спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихролвиниловыми оболочками в спорный период.

        В соответствии с п. 63-66 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

        Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исследовав трудовую книжку, принимая во внимание справку о подтверждение льготного стажа в спорный период, пояснение представителя Ростелеком», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым включить период работы Коновалова И.А. в общий трудовой стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Коновалова ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Коновалова ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

       Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

       Судья:                                                                                 Ю.И. Макоед