Решение от 25.06.2014 по делу № 2-1879/2014 от 03.04.2014

Дело № 2- 1879/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2014 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области РФ в составе:

Председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя заявителя Головко Е.А. – Черенкова С.В., действующего на основании доверенности от 23.12.2013 года,

при секретаре судебного заседания Потаповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головко Е.А. о признании незаконным отказа Администрации города Серпухова Московской области в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Головко Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Серпухова от 03.02.2014 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию г. Серпухова согласовать и утвердить схему расположения земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что отказ Администрации г. Серпухова в согласовании схемы расположения земельного участка нарушает право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен гараж, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Заявитель Головко Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы на основании доверенности представлял Черенков С.В., который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В суд также представлены письменные возражения на заявление, из которых следует, что отказ Администрации г. Серпухова является законным, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г.Серпухова Московской области, утвержденным решением Совета депутатов г.Серпухова Московской области от <дата> <номер>, земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес> находится в зоне Ж-8Б - зона застройки многоквартирными жилыми домами городского центра переменной этажности высотой до <данные изъяты> м. Правилами землепользования и застройки г.Серпухова МО не предусмотрено размещение гаражей в указанной зоне. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Принадлежащий заявителю гараж расположен в общей линейке гаражей и имеет общие стены с соседними гаражами, является частью единого гаражного бокса, в связи с чем, определить местоположение границ смежных земельных участков и выделяемого земельного участка невозможно. Кроме того, заявитель просит согласовать схему земельного участка большей площадью, чем площадь самого гаража, чем могут быть затронуты права смежных землепользователей как собственников соседних гаражей. На основании изложенного Администрация г. Серпухова просит отказать Головко Е.А. в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, Головко Е.А.. является собственником гаража, площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 5).

Для оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, заявитель 28.01.2014 года обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> (л.д. 27).

03.02.2014 года заявителю отказано в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне Ж-8Б, которая является зоной застройки многоквартирными жилыми домами городского центра переменной этажности высотой до 51 м., в указанной зоне размещение гаражей не предусмотрено (л.д. 7).

Располагая представленными доказательствами, объяснениями участников процесса, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. В соответствии с этой нормой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок гражданин обращается в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, исходя из указанных норм, на органе местного самоуправления лежит обязанность в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, заявитель Головко Е.А. обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на кадастровом учете он не состоит.

Таким образом, невыполнение Администрацией г.Серпухова обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка препятствует заявителю за свой счет выполнить в отношении этого земельного участка кадастровые работы и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", что невозможно без утверждения схемы расположения земельного участка.

Кроме того, действующее земельное законодательство в части приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, не предусматривает такого основания для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, как его расположение в какой-либо зоне застройки.

Анализируя собранные доказательства по делу, принимая во внимание отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно обратился в орган местного самоуправления за утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Признавая незаконным отказ Администрации г. Серпухова в утверждении схемы расположения земельного участка, нарушающим права и законные интересы заявителя, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Серпухова устранить допущенное нарушение, согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.

Доводы заинтересованного лица о том, что при согласовании схемы земельного участка испрашиваемой площади могут быть затронуты права смежных землепользователей как собственников соседних гаражей, поскольку заявитель просит согласовать схему земельного участка большей площадью, чем площадь самого гаража, суд находит несостоятельными, поскольку вопросы о наличии или отсутствии нарушений прав смежных землепользователей разрешаются при проведении кадастровых работ и постановке земельного участка на кадастровый учет.

Таким образом, суд находит заявленные Головко Е.А. требования обоснованными, закону не противоречащими и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Га основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 03.02.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.06.2014 ░░░░.