Решение по делу № 12-649/2023 от 08.11.2023

Дело № 12-649/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000328-27

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 18 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника министерство имущественных отношений Ярославской области по доверенности Яруновой Н.Т. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России К.М.Орловой № 121/23/98076-АП от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО Ярославской области; с 01.09.2023 г.- министерство имущественных отношений Ярославской области, далее - МИО Ярославской области), расположенного по адресу: г. Ярославль, ул.Челюскинцев, д.10/3, ИНН 7604016214,

у с т а н о в и л :

Постановлением 121/23/98076-АП от 7 июня 2023 года врио начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России К.М.Орловой ДИЗО Ярославской области (в настоящее время МИО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 19.07.2023 года № 22095/22/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018429170 от 16 июня 2022 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-821/2022, решение по которому вступило в законную силу 30.05.2022 г., предмет исполнения: Возложить на ДИЗО Ярославской области обязанность предоставить ФИО2 с учетом несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное в г.Переславль-Залесский Ярославской области.

27.07.2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

26.08.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 30.01.2023 года должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 16.02.2023 года через личный кабинет портала Госуслуги должнику ДИЗО Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения – до 01.03.2023 года.

Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.05.2023 года должнику вручено извещение о вызове на прием на 01.06.2023 года для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. В указанное время явилась защитник Фрольцова Е.Е., которая не представила материалы об исполнении решения суда или доказательства наличия уважительных причинах неисполнения.

Таким образом, должник ДИЗО Ярославской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, заключающееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Копия постановления получена ДИЗО Ярославской области 07.06.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, защитник ДИЗО Ярославской области Ярунова Н.Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует виновное поведение. Из жалобы следует, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области требуемой площади. Для исполнения судебного решения необходимо проведение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих существенных временных затрат. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены – защитник участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.

МИО Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 19.07.2022 № 22095/22/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 018429170 от 16.06.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-821/2022, вступившему в законную силу 30.05.2022, предмет исполнения: Возложить на ДИЗО ЯО обязанность предоставить ФИО2 с учетом несовершеннолетнего сына ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 кв. м., расположенное в г. Переславль-Залесский Ярославской области., в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИНН 7604016214, КПП 760401001, ОГРН 1027600691469, адрес должника: пл. Челюскинцев, 10/3, г. Ярославль, Россия, 150000, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2022 с должника был взыскан исполнительский сбор. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 30.01.2023 года ДИЗО Ярославской области освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Определением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2022 года ДИЗО Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022 года.

Должнику 16.02.2023 вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.03.2023 года.

В указанный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено, что автор жалобы не отрицает. Доказательств выполнения ДИЗО Ярославской области мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Деяние МИО Ярославской области верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность МИО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перераспределение полномочий между МИО Ярославской области и министерством строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Более того, решение суда о возложении на должника обязанности предоставить взыскателю жилое помещение принято с учетом объема имеющихся у МИО Ярославской области полномочий и возможностей исполнить судебный акт.

Доказательств, подтверждающих принятие МИО Ярославской области надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не представлено. Представленные в материалы дела, заявки на приобретение жилых помещений сами по себе такими доказательствами не являются при отсутствии документов о порядке формирования заявок и их исполнения.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени, должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022 года.

Жалоба не содержит ссылки на объективные причины, по которым должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не могли быть приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, такие причины по делу не установлены.

Вина должника заключается в том, что он после взыскания исполнительского сбора в дальнейшем без уважительных причин своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 ст.17.15 КоАП РФ, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Постановление № 121/23/98076-АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России К.М.Орловой от 07.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева