Решение по делу № 2а-3874/2021 от 03.09.2021

Дело № 2а-3874/2021

УИД 26RS0029-01-2021-007880-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2021 года          г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи                         Приходько О.Н.,

при секретаре                                ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ПАРИ-Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации»- учредителю СМИ радиопрограммы «Пари», редакции СМИ – радиопрограммы «Пари» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, -

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «ПАРИ-Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» - учредителю СМИ радиопрограммы «Пари», редакции СМИ – радиопрограммы «Пари о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В обоснование заявленного требования указали, что Министерством печати и информации Российской Федерации зарегистрировано средство массовой информации –радиопрограмма «Пари», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ., учредителем которого является ООО «ПАРИ-Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации». Согласно заявлению о регистрации СМИ радиопрограммы «Пари» периодичность выпуска – до 18 часов в сутки, тематика- информационно-публицистическая, рекламно-коммерческая, территория распространения – Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская область, Карачаево-Черкесская Республика. Статус данного СМИ является действующим. В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов, функции по регистрации СМИ переданы Государственному Комитету Российской Федерации по печати. В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств й информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 №49, на Управление Роскомнадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 « О средствах массовой информации » свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В результате проверки сведений о деятельности СМИ – радиопрограммы «Пари» выявлено нарушение – невыход в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – радиопрограммы «Пари» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию» (ВГТРК) о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции на электронных носителях радиопрограммы «Пари», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., также был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции на электронных носителях СМИ – радиопрограммы «Пари» не поступали.
Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя ООО «Пари» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. за № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ). Конверт с письмом не был получен адресатом и по истечении срока хранения возвращен в адрес отправителя. В связи с чем Управление делает вывод, что СМИ – радиопрограмма «Пари», регистрационный № ДД.ММ.ГГГГ. не выходит в свет более одного года и что невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – радиопрограмму «Пари», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец, извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик - ООО «Пари» - учредитель, редакции СМИ радиопрограммы «Пари» в судебное заседание, извещенные о месте и времени слушания дела не явились и не просили о рассмотрении дела без их участия, причина их неявки суду не известна.

На основании ст. 151 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Министерством печати и информации Российской Федерации зарегистрировано средство массовой информации –радиопрограмма «Пари», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ., учредителем которого является ООО «ПАРИ-Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации».

Согласно заявлению о регистрации СМИ радиопрограммы «Пари» периодичность выпуска – до 18 часов в сутки, тематика- информационно-публицистическая, рекламно-коммерческая, территория распространения – Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская область, Карачаево-Черкесская Республика. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов, функции по регистрации СМИ переданы Государственному Комитету Российской Федерации по печати.

Согласно пункту 9.1.1. Положения об Управлении федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральном округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу на 2021 год», Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на май 2021 года от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказа «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации » №-дн от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ –радиопрограммы «Пари».

В результате проверки сведений о деятельности СМИ – радиопрограммы «Пари» было установлено, что радиопрограмма «Пари» не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации » является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Министерством печати и информации РФ.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя ООО «Пари» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. за № о результатах проведенных им мероприятий и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст.16 Закона о СМИ) либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. Однако от учредителя в Управление не поступила истребуемая информация.

Таким образом, доводы Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о существовании фактически недействующего СМИ, которое препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации » являются обоснованными и потому требования административного истца о признании недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством печати и информации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175,177, 178,179, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «ПАРИ- провинциальное Агентство по Рекламе и Информации»- учредитель СМИ радиопрограммы «Пари», редакции СМИ – радиопрограммы «Пари» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Пари» – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ– радиопрограмму «Пари», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                               О.Н.Приходько