Решение от 31.10.2023 по делу № 2-438/2023 от 25.09.2023

УИД 72RS0009-01-2023-000117-08                                         Дело № 2-438/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское                                                                         31 октября 2023 года

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2023 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Марганова О.К.,

при секретаре Глазыриной Е.Н.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Исетского муниципального района об обязании организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, а также обязании провести рекультивационные работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, в лице представителя по доверенности ФИО8, обратилась в суд с иском к администрации Исетского муниципального района об обязании организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, а также обязании провести рекультивационные работы.

Требования мотивированы тем, что 09 августа 2018 года между администрацией Исетского муниципального района и истцом был заключён договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком до 08 августа 2038 года. При подписании в 2018 году акта приёма-передачи земельного участка визуально сильно заметных недостатков не было видно, истец лишь обратила внимание на скудный рост травы. Хозяйственную деятельность на земельном участке истец не вела, кроме вспашки земли и подсевания трав. Строительство на участке стали осуществлять в июне 2021 года. Только при применении в 2021 году строительной техники, грейдеристом были обнаружены на земельном участке с кадастровым номером №, размещённые под землёй отходы производства и потребления. По данному факту в материалах административного дела имеются объяснения грейдериста ФИО2, который выполнял работы. Ранее истец не видела мусора, так как он находился под слоем грунта и часть мусора размещена в лесу, что поросло кустами и деревьями. В начале 2000 – 2010 годов вывозом мусора в посёлке занимались все владельцы тракторов и прицепов. Они договаривались с соседями и собирали в определённое время мусор и вывозили в неизвестном направлении. Никто из администрации и полиции не опрашивал местное население о том, как и кем вывозился мусор. Для установления виновных лиц истец сразу же обратилась в полицию МО МВД «Ялуторовский» с. Исетск. Заявление было принято и передано в департамент недропользования ТО. По указанному выше факту 18 октября 2021 года в отношении ФИО7 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальником отдела экологического надзора управления государственного надзора департамента недропользования и экологии Тюменской области Никифоровой Н.А. от 16 ноября 2021 года № ФИО7 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за то, что пользователем с кадастровым номером: №, расположенного возле <адрес> было допущено размещение отходов производства и потребления площадью 60 кв. м.: отходы из жилищ несортированные (включая крупногабаритные), макулатуру, автомобильные шины, отходы пластика, отходы полиэтилена и различных полимерных изделий, строительные отходы, бой стекла, бой шифера. На указанное постановление должностного лица истец обратилась с жалобой в районный суд, в которой просила о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31 августа 2022 года, постановление должностного лица департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО3 от 16 ноября 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО7 состава административного правонарушения. В соответствии с решением Тюменского областного суда от 31 октября 2022 года решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО7 по существу оставлено без изменения, исключено указание о прекращении дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Отмечает, что до заключения в 2018 году договора аренды, в декабре 2014 года ООО «ВетЗооЦентр», где истец являлась руководителем, на имя главы администрации Исетского муниципального района было подано заявление на аренду земельного участка, расположенного в Исетском районе. Не получив ответа, истец повторно, весной 2015 года, обратилась на имя нового главы Теньковского Н.В. В 2015 году между администрацией Исетского муниципального района и ООО «ВетЗооЦентр» был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Участок выбран из нескольких предоставленных по картам. Выбранный участок располагался на южной окраине с. Шорохово, напротив ГРС. Участок не был вымежован и не имел определения. Администрация провела необходимые процедуры по оформлению участка и межеванию. До подписания документов истец прошла по участку пешком и увидела недостатки, которые попросила ликвидировать – мусор и трупы животных. Пока решали вопрос по земельному участку, прошло около трёх лет. Строить на указанном земельном участке истец от ООО «ВетЗооЦентр» не могла, так как земля сельскохозяйственного назначения. В 2015 году до заключения договора аренды земельного участка, администрацией Шороховского сельского поселения был осуществлён вывоз отходов производства и потребления с земельного участка. Документов о вывозе мусора не представили. Но визуально место, где было свалено, а это тот же пятачок земли, где и обнаружено захоронение мусора, поверх земли, отходов видно не было. Под землёй не вскапывали, так как поверили словам главы Шороховского сельского поселения о том, что она вывезла восемь КАМАЗов отходов. 08 июня 2022 года истец обратилась в адрес администрации Исетского муниципального района с заявлением об удалении с земельного участка с кадастровым номером: № мусора и блоков «строительных систем». Ответчиком был осуществлён вывоз блоков, но отходы производства и потребления так и остались на участке, что послужило основанием для подачи иска в суд. Как установлено судебными актами, лица закопавшие мусор под землей не устанавливались, причастность истца к выявленному мусору не установлена и ничем не подтверждена. Считает, что прямая обязанность по организации сбора, вывоза. Утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, органы публичной власти. Пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий – несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках. Администрация Исетского муниципального района, уклоняясь от решения отмеченных вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в не организации регулярной очистки территории муниципального образования от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. С учётом изложенного, считает, что именно на администрацию Исетского муниципального района должна быть возложена обязанность по устранению нарушений природоохранного законодательства путём проведения технической рекультивации несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Просит обязать администрацию Исетского муниципального района организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления площадью 60 кв. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Обязать администрацию Исетского муниципального района провести рекультивационные работы нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО7 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что поскольку земельный участок использовался истцом с 09 августа 2018 года на основании договора аренды и акта приёма-передачи земельного участка в аренду, то обязанность по проведению рекультивационных работ лежит на ФИО7

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, 09 августа 2018 года между администрацией Исетского муниципального района и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок площадью 856000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Согласно акта приема-передачи от 09 августа 2018 года указанный земельный участок был передан ФИО7 При этом, в результате осмотра земельного участка установлено, что он соответствует количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора аренды и в момент передачи находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Решением судьи Тюменского областного суда от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении установлен факт того, что ФИО7 допустила размещение отходов производства и потребления на арендуемом земельном участке.

При этом судом установлено, что 11 августа 2021 года должностным лицом департамента недропользования и экологии Тюменской области возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенные возле с. Шорохово Исетского района Тюменской области, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на площади 60 кв.м. размещены отходы производства и потребления, отходы из жилищ несортированные, макулатура, автомобильные шины, отходы пластика, отходы полиэтилена и различных полимерных изделий, строительные отходы, бой стекла, бой шифера, указанные отходы расположены навалом высотой до 2 метров вперемешку с грунтом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимает вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или догов░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░. 2 ░. 2 ░░. 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░. 8 ░░. 42░░░. 8 ░░. 42 ░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 26-░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 616 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░. ░░. 1 ░ 421 ░░ ░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░7 ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 616 ░░ ░░, ░░. 13, 42 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ (░. 2 ░░. 616 ░░ ░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194-199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

P ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░