Решение по делу № 2-1218/2018 от 30.05.2018

                            Гражданское дело № 2-1218/2-2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года              город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи              Тарасовой Л.В.,

при секретаре                      Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова Алексея Владимировича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Меркулов А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав в отношении него. Его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был отобран у своей матери и помещен в интернатное учреждение. Данным постановлением за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в Доме ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ОКОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОКОУ <данные изъяты> откуда выбыл в ОКОУ <данные изъяты> где находился по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ обучается в ОБПОУ <данные изъяты> Закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало его бабушки ФИО2 домовладение находится в разрушенном состоянии. Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Право собственности на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. В список на обеспечение жилым помещением он не включен. Просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из средств областного бюджета на территории <адрес>

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец Меркулов А.В. в суде не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

В судебном заседании истец Меркулов А.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, признать за ним право на обеспечение жилым помещением, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из средств областного бюджета на территории <данные изъяты>

Выслушав в суде объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Меркулова А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Меркулов Алексей Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями являются: отец – ФИО3 мать – ФИО4 что подтверждается копией свидетельства о рождении Меркулова А.В. (л.д.8).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления и.о. главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постанволение главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №» на основании акта обнаружения подкинутого ребенка Меркулов А.В. был отобран у ФИО5 временно помещен в <данные изъяты> с целью дальнейшего определения в областной дом ребенка (л.д.12,13).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в редакции определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ родители истца – ФИО6 и ФИО7 были лишены родительских прав в отношении Меркулова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.10,11). Отец истца ФИО8. умер 29.02.ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти ФИО9 (л.д.9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркулов А.В. находился в ОКУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -воспитывался в ОКОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ОКОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Меркулов А.В. был переведен в ОКОУ <данные изъяты> где находился по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркулов А.В. обучался в ОБПОУ <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в этом же учреждении по профессии <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются копиями справок (л.д.14, 15-16, 17, 18, 19). В настоящее время Меркулов А.В. обучается в ОБПОУ <данные изъяты> срок обучения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой директора техникума (л.д.59).

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Меркулов А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.20).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Меркулов А.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркулов А.В. был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.7). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркулов А.В. временно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается справкой директора техникума (л.д.59), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.66).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

В соответствии со ст.1 Закона Курской области № 136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от 01.12.2017 следует, что Меркулов А.В. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.29).

Из справки начальника отдела опеки и попечительства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <данные изъяты> Меркулов А.В. жилым помещением по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечивался (л.д.21).

Из сообщения <данные изъяты> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 12.12.2014 следует, что до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Меркуловым А.В. право собственности на недвижимое имущество по <данные изъяты> и <данные изъяты> не зарегистрировано (л.д.27).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.05.2018 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Меркулова А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории РФ (л.д.28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Меркулов А.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Закон Курской области №136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Меркулов А.В. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Меркулова А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Золотухинского района Курской области в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Меркулова Алексея Владимировича удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области включить Меркулова Алексея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить Меркулову Алексею Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018.

Председательствующий:                        Л.В.Тарасова