Решение по делу № 2а-1910/2019 от 06.09.2019

                                     Дело № 2а-1910/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-002429-72

                        РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

    03 октября 2019 года                     г. Новошахтинск

    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному иску Авиловой Л.В., Акимова А.Т., Синишиной В.И., Науменко М.А., Овчаренко А.А., Овчаренко А.А., в своих интересах и интересах Овчаренко Е.А. к Апелляционной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным отказа Апелляционной комиссии по обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения и обязании рассмотреть заявление по существу,-

                        УСТАНОВИЛ:

    Административные истца обратились с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором после уточнения требований просят признать незаконным отказ Апелляционной комиссии №.... от .... по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в принятии к рассмотрению заявления: Авиловой Л.В., Акименко А.Т., Синишиной В.И., Науменко М.А., Овчаренко А.А., Овчаренко Е.А., Овчаренко А.А. об обжаловании решения. Обязать Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, рассмотреть заявление от 07.08.2019 г. об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.07.2019 г., в отношении зданий расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Авиловой Л.В., Акименко А.Т., Синишиной В.И., Науменко М.А., Овчаренко А.А., Овчаренко Е.А., Овчаренко А.А.

     В обоснование уточненных требований, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» административными истцами как собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, было подано заявление об обжаловании решения о приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета), принятого: Территориальным отделом № 3 по городу Новошахтинску, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области. Заявление представлялось в связи с приостановкой от 17.07.2019 г. по заявлению о государственном кадастровом учете на объекты недвижимости – Блокированные жилые дома.

Согласно п.2, ст. 26.1, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Согласно действующему законодательству, заявление об обжаловании в связи с приостановкой от 17.07.2019 г., было отправлено в адрес апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета 07.08.2019 г., что подтверждается кассовым чеком №..... Так же согласно штампам на почтовом уведомлении о вручении, данное письмо отправлено из г. Новошахтинска 07.08.2019 г., получено специалистом 1 разряда ГУ Минюста РФ по РО Адиловой Р.Б. 15.08.2019 г., и возвращено обратно в г. Новошахтинск 21.08.2019 г..

02.07.2019 г., им было направлено первое уведомление о приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета, причина которого была устранена 17.07.2019 г.. И в этот же день 17.07.2019 г. им было направлено второе уведомление о приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета, на которое и было направлено заявление Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении кадастрового учета, с описанием обоснования в произвольной форме несоответствия решения, а не от 02.07.2019 г. 23.08.2019 г. из Управления Росреестра по РО в адрес административных истцов поступила копия их письма с отметкой о соответствии указанным приложениям и входящим номером №.... от 21.08.2019 г. И в этот же день, 23.08.2019г. на эл. почту, секретарь апелляционной комиссии Ц.Е.В. направила уведомление о заседании Апелляционной комиссии которая состоится 28.08.2019г., на котором будет рассматриваться их заявление от 21.08.2019 г., (отправлено 07.08.2019 г.) об обжаловании решения о приостановлении кадастрового учета от 02.07.2019 г., (приостановлено 17.07.2019 г.). 28.08.2019 г. на эл. почту, председателем апелляционной комиссии Б.А.А. направлено решение об отказе в принятии заявления №.... от 21.08.2019 г., (отправлено 07.08.2019 г.), о заседании Апелляционной комиссии по итогам рассмотрения нашего заявления об обжаловании решения о приостановлении кадастрового учета от 02.07.2019 г., (приостановлено 17.07.2019 г.), в связи с истечение срока для подачи заявления об обжаловании решения о приостановлении, в то время, как они обжаловали решение о приостановлении от 17.07.2019 г., поскольку причина приостановления от 02.07.2019 г. ими была устранена.

Таким образом, апелляционная комиссия необоснованно отказала в принятии вышеуказанного заявления, неправильно обозначив дату обжалованного уведомления 02.07.2019 г., которая в действительности – 17.07.2019 г., что следует из нашего заявления. А так же дату обжалования - 21.08.2019 г. вместо правильной - 07.08.2019 г., что привело к вынесению необоснованного решения об отказе в принятии заявления об жаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Дата .... фигурирует в их заявлении об обжаловании решения о приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении и отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета).

    Административные истцы: Авилова Л.В., Акименко А.Т., Синишина В.И., Науменко М.А., Овчаренко А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, согласно представленных заявлений, просят рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, уточненные требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить.

    Административный истец Овчаренко А.А., действующий в своих интересах, а также и в интересах несовершеннолетней Овчаренко Е.А. в судебном заседании уточненный административный иск поддержал по доводам в нем изложенным, просил удовлетворить.

    Представитель административного ответчика - Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, посредством направления судебного извещение на электронный адрес.

    Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно представленного заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

    Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

    Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

24.06.2019 административными истцами были поданы заявления в Территориальный отдел № 3 по г. Новошахтинску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО об осуществлении действий по государственному кадастровому учету.

02.07.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Новошахтинский отдел) в адрес Овчаренко А.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

17.07.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в адрес Овчаренко А.А. направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права.

07.08.2019 административными истцами в адрес Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета было направлено заявление об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации, которое было получено адресатом - 15.08.2019 г..

Согласно п.2 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Поскольку решение о приостановлении государственной регистрации было вынесено 17.07.2019, заявление об обжаловании было отправлено в адрес апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета 07.08.2019 г., что подтверждается кассовым чеком № 20482. Так же согласно штампам на почтовом уведомлении о вручении, данное письмо отправлено из г.Новошахтинска 07.08.2019 г., получено специалистом 1 разряда ГУ Минюста РФ по РО А.Р.Б, 15.08.2019 г., то есть в пределах 30-ти дневного срока, установленного для обжалования.

Таким образом, судом установлено, что Апелляционная комиссия необоснованно отказала в принятии вышеуказанного заявления, неправильно обозначив дату обжалованного уведомления и в обязанность должностных лиц входит рассмотрение поступившего заявления по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 290, 293, 294, 175-180 КАС РФ, суд, -

                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, №.... ░░ 28.08.2019 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .... ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ .... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .... ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ .....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░. &#0;