Решение по делу № 2-1520/2023 от 01.06.2023

Дело №2-1520/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года              город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи      Казариной И.В,

при секретаре      Штурба В.А.

с участием представителя истца Качмар Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзых О. С., Ромашкина И. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Василенко В. В., Коваль В. П., Коваль З. В., Шумской В. М., Шумскому М. М., третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об установлении границ земельного участка,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка. Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 1500 кв.м., согласно характерных точек границ, определенных в заключении эксперта ООО «Офкадин». Просили указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцам выданы свидетельства о праве собственности на наследство в виде ? доли (каждому) на жилой дом, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, кадастровый №, принадлежащего наследодателю Ромашкиной Т. С. с ДД.ММ.ГГГГ года. Ромашкина Т.С. являлась главой колхозного двора по <адрес>. По доводам иска, домовладение по <адрес> находится на земельном участке площадью 1500 кв.м., находившемся в пользовании главы колхозного двора Ромашкиной Т.С., право собственности на который наследодатель при жизни не зарегистрировала. Абрис участка указан в техпаспорте БТИ на дом от ДД.ММ.ГГГГ года. Границы землепользования не менялись. На заявление вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1500 кв.м, ДИЗО сообщило, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует действующей градостроительной документации. Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по функциональному назначению расположен: в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий. Иные сведения: частично в охранной зоне объекта ППТ и ПМТ «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 2-я очередь, в т.ч. Проектно-изыскательные работы», 462-ПП от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на низменность границ испрашиваемого земельного участка и право на оформление участка в собственность, а именно в исторически сложившихся границах, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Качмар Г.Г. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд иск удовлетворить.

Ответчики и представитель третьего лица в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили. Ранее ответчик Коваль З.В. в судебном заседании поясняла, что границы земельного участка истцов по <адрес> по их фактическому ограждению не менялись.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ и ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом в исковом заявлении одновременно заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, в силу чего они подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцам выданы свидетельства о праве собственности на наследство в виде ? доли (каждому) на жилой дом, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, кадастровый №, принадлежащего наследодателю Ромашкиной Т. С. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности истцов на дом зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости, в ЕГРН содержатся сведения о местоположении смежных земельных участков к земельному участку по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а именно: земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>; земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В силу ст.12.2 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

На заявление вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1500 кв.м, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщил, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует действующей градостроительной документации. Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по функциональному назначению расположен: в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий. Иные сведения: частично в охранной зоне объекта ППТ и ПМТ «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 2-я очередь, в т.ч. Проектно-изыскательные работы», 462-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являются обстоятельства, связанные с возможностью формирования участка в его исторически сложившихся границах, факт возможного наложения охранной зоны объекта ППТ и ПМТ «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 2-я очередь, в т.ч. Проектно-изыскательные работы» на границы спорного земельного участка и определение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству истцов по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Офкадин», в рамках проведенного исследования установлено, что фактические границы земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> не пересекаются с красными линиями, устанавливаемыми в рамках реализации проекта «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 2-я очередь».

В результате анализа сведений о фактическом расположении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> и сведений об охранных зонах согласно актуальным на момент проведения исследования сведениям ЕГРН, экспертом было установлено, что фактические границы земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> не пересекаются с охранными зонами (зонами с особыми условиями использования территорий) согласно сведениям ЕГРН.

В результате переноса координат охранной зоны проектируемого газопровода в рабочее пространство программного комплекса «Арго», и сопоставления данных с фактическими границами земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, экспертом было установлено, что фактические границы земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> частично расположены в охранной зоне проектируемого газопровода, согласно постановлению Правительства Севастополя от 22.06.2017г. № 462-ПП «Об утверждении документации проекта планировки и проекта межевания линейного объекта «Газификация сел Байдарской долины и ЮБК, 2-я очередь, в том числе проектно-изыскательские работы». Площадь земельного участка № по <адрес> в охранной зоне проектируемого газопровода, составляет 132 кв.м.

При этом эксперт, со ссылкой на Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878, при определении вариантов установления границ земельного участка учитывает, что ограничения, установленные Правилами охраны, не запрещают формировать границы земельных участков в охранной зоне газораспределительных сетей.

На основании проведенного анализа, эксперт разработал 1 вариант установления границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> с учетом: фактического местоположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>; сведений о местоположении смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № согласно ЕГРН; фактического расположения строений в границах земельного участка с кадастровым номером №, в следующих координатах:

    X        Y

1    №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№#0;

В силу ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы эксперта мотивированы, ход исследования достаточно полно описан, в свете которых заключение выглядит логичным, эксперт до начала проведения экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы не имеется, поскольку нарушений, которые бы ставили под сомнение выводы эксперта, при составлении заключения не установлено, заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо неясностей или неполноты заключение не содержит.

Возражений относительно неполноты, неясности, противоречий, дающих основания сомневаться в обоснованности и достоверности вывода эксперта стороны, не заявляли.

Каких-либо противоречий между выводами, изложенными в исследовательской части судебной экспертизы и фактическими обстоятельствами дела, судом также не установлено.

Согласно части 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как установлено судом, участок под домовладением освоен, жилой <адрес> года постройки, соответственно, часть 4 статьи 11.9 ЗК РФ при образовании земельного участка не нарушена.

При этом, границы земельного участка по <адрес> не менялись с 60-х годов, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Облицов А.В., Войнов А.Т. Основания ставить под сомнение показания свидетелей у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилой; общественно-деловой; производственной; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационной; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Севастополя в части внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа, внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный округ, внутригородского муниципального образования города Севастополя - Ленинского муниципального округа, внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа, внутригородского муниципального образования города Севастополя города Инкермана.

Согласно данных портала Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Севастополь (ИСОГД), земельный участок по адресу: г.Севастополь, <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-2.1/Т/-/1 (зона индивидуального жилищного строительства).

Учитывая изложенное в совокупности, заключение эксперта, суд приходит выводу о незаконности отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: город Севастополь, <адрес>. Ограничения, установленные Правилами охраны газораспределительных сетей, не запрещают формировать границы земельных участков в охранной зоне газораспределительных сетей.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет праве на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции до 30.12.2021) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ) определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Судом установлено, что в фактическом пользовании истцов находится земельный участок площадью 1502 кв.м. При этом пользование таким участком осуществляется истцами и его правопредшественниками в связи с эксплуатацией возведенного на земельном участке жилого <адрес> года постройки.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что при установлении границ земельного участка в <адрес> по варианту, разработанному экспертом ООО «Офкадин», права смежных землепользователей не нарушаются, границы их земельных участков не меняются.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Борзых О. С., Ромашкина И. А. удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 1502 кв.м., согласно характерных точек границ:

№ п/п	Координаты
X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 1502 кв.м. в границах, установленных судом.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     И.В. Казарина