Решение от 21.12.2023 по делу № 2-10809/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-10809/23

45RS0026-01-2023-012118-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзовой Ирины Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, при участии:

от истцов: представитель по доверенности Егорова С.Н.;

от ответчика: представитель по доверенности Шушарина Е.Н.;

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

Борзова И.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3. обратились в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обосновании заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцами был построен жилой дом, площадью 109,2 кв.м, расположенный в <адрес>. 07.05.2023 в результате лесного пожара истцы утратили свое имущество. Указанный жилой дом был постоянным местом жительства. Жилое помещение - комната №, площадью 11,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в долевой собственности истцов, не обеспечивает соблюдение санитарных требований и необходимых условий для проживания семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что семья истцов не соответствует категории граждан, указанной в п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещений в результате чрезвычайно ситуации».

С данной позицией истцы не согласились. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Прокуратуру Курганской области с обращением по вопросу предоставления мер социальной поддержки в связи с утратой имущества в результате пожара. Из ответа Прокуратуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по их обращению приняты меры прокурорского реагирования, в части внесения изменений в Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Кургана информировала, что выплаты приостановлены в связи с обращением в Прокуратуру Курганской области. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Просят суд признать решение Главного управления социальной политики защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и отменить; возложить на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность предоставить Борзовой И.Ю. на состав семьи четыре человека (муж ФИО4 дочь ФИО2, сын ФИО1) единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в размере стоимости утраченного имущества – 4163256 руб.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Егорова С.Н. на иске настаивала, дала пояснения согласно доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Шушарина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Борзова И.Ю. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом были зарегистрированы: Борзова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта с регистрацией по месту жительства прилагается), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ответом Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по факту пожара 07.05.2023 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 168 Уголовного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура г. Кургана вынесла постановление об изъятии уголовного дела из производства отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области и направлении его в следственное управление УМВД России по г. Кургану для организации дельнейшего расследования.

ДД.ММ.ГГГГ Борзова И.Ю. обратилась в ГУСЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Распоряжением ГУСЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Борзовой И.Ю. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Из уведомления ГУСЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку из представленных документов и сведений из ЕГРН следует, что в собственности Борзовой И.Ю. и ее детей имеется другое жилое помещение, они не относятся к категории граждан, которым предоставляется данная выплата.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Борзова И.Ю., ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения, площадью 11,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (общая долевая собственность), а также Борзова И.Ю. и ФИО2 являются собственниками по 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены права граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане РФ имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации" был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее соответственно - утраченное жилое помещение, Положение).

В соответствии с п. 3 Порядка (в ред. от 16.05.2023 г. ) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с п. 5 Порядка.

В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю ГУСЗН Курганской области на основании;

1) заявления о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке);

4.1) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

5) копии технического паспорта на жилой дом либо договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения и документов, подтверждающих фактическое потребление коммунальных ресурсов в течение последних 18 месяцев (для заявителей, указанных в подпункте 3 пункта 3 Порядка);

6) сведений об утрате жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации;

7) сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением:

8) сведений о регистрации членов семьи заявителя по месту жительства (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка);

9) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д.);

10) копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании члена семьи собственника постоянно проживающим в утраченном жилом помещении (представляются в случае наличия соответствующего факта);

11) письменного согласия других собственников утраченного жилого помещения (их представителей, с приложением копий документа, удостоверяющего личность представителя собственник и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени собственника) на получение денежной выплаты, в случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

Таким образом, факт постоянного проживания учитывается для определения права гражданина на денежную выплату и влияет на ее размер.

Документы рассматриваются - комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия) в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается Главным управлением в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с п. 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

В соответствии с п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения. Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абз. 11 пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

Причиной отказа в данной выплате послужило то, что Борзова И.Ю. не соответствует категории граждан, указанной в п/п. 1 п. 3 Порядка, а именно: у Борзовой И.Ю. и ее семьи в собственности имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также доля в размере 1/7 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Учитывая, что истцу и ее семье на праве общей долевой собственности принадлежит иное жилое помещение, а также истцу и ее дочери – ФИО2 доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления денежной выплаты.

Кроме того, по информации Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ, Борзовой И.Ю., ее супругу ФИО4 и несовершеннолетним детям предоставлена материальная помощь, предусмотренная пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» в размере 10 000 руб. каждому, также Борзовой И.Ю. и ее несовершеннолетним детям оказана материальная помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. каждому. На основании заявления Борзовой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ выплаты в связи с утратой жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН, приостановлены в связи с обращением в прокуратуру Курганской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.01.2024 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.