Решение от 13.08.2024 по делу № 2-232/2024 от 14.06.2024

Дело №2-232/2024 УИД 27RS0022-01-2024-000285-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 г.            село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Шиловского Д.В.,

представителя ответчика Гудан Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц к МУП УМР «Софийское ЖКХ», Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

    прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МУП УМР «Софийское ЖКХ», Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении УРАЛ - 4320, автоцистерна, 1996г., модель, № двигателя:740-10 Б/Н; шасси (рама) №:Х1С43201110533421, ПТС 27 МУ 416513 от 05.10.2010, рег. знак: А751ММ27, либо приобрести иное, находящееся в исправном состоянии водовозное транспортное средство, обеспечивающее подвоз воды потребителям с. Софийсквыполнить определенные действия, в срок в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Ульчского района в исполнение указания прокурора Хабаровского края от 14.12.2020 №529/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части содержания и эксплуатации объектов ЖКХ, по результатам которой выявлены нарушения закона. Ульчский муниципальный район, как собственник движимого и недвижимого имущества, являющегося объектами водоснабжения, обладая полномочиями по организации на территории сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района водоснабжения населения, обязан содержать объекты водоснабжения в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию данных объектов ЖКХ.

По договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП УМР Ульчского муниципального района «Софийское ЖКХ» № 2 от 09.12.2021 Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района закрепил за МУП УМР «Софийское ЖКХ» (далее Предприятие) на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество (Движимое имущество – УРАЛ 4320, автоцистерна, 1996г., модель, № двигателя: 740-10 Б/Н; шасси (рама) №:Х1С43201110533421; ПТС 27 МУ 416513 от 05.10.2010, рег. знак: А751ММ27) для обеспечения получателей (потребителей) сельского поселения «Село Софийск» услугами водоснабжения (далее – Договор).

Пунктом 3.1. Договора предусмотрено, что предприятие в отношении закрепленного за ним имуществом обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия.

При этом передача имущества эксплуатирующим организациям не освобождает Ульчский муниципальный район в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества.

В связи с изложенным, обязанность по проведению капитального ремонта муниципального имущества является, в том числе обязанностью администрации Ульчского района.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что 04.04.2024 в границах сельского поселения «Село Софийск» Ульчского района Хабаровского края введен режим «чрезвычайная ситуация» по причине выхода из строя единственного имеющегося в наличии водовозного автомобиля (УРАЛ-4320, 1996г.) обеспечивающего подвоз воды населению, в связи с чем, более суток МУП УМР «Софийское ЖКХ» не осуществлялся подвоз воды для 212 домовладений граждан блокированной жилой застройки на территории с. Софийск.

По данному факту прокуратурой района 17.04.2024 в адрес МУП УМР «Софийское ЖКХ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Постановлением администрации Ульчского района от 04.06.2024 №406-па на территории сельского поселения «Село Софийск» введён режим чрезвычайной ситуации в связи с выходом из строя водовозного автомобиля, обеспечивающего подвоз воды населению, и прекращением подвоза воды для 200 домовладений блокированной застройки на территории с. Софийск.

Согласно информации администрации Ульчского района от 07.06.2024 вопрос с ремонтом двигателя УРАЛ-4320, 1996г. не решен и находится в работе по причине отсутствия денежных средств, в 2024 году рассматривается вопрос о приобретении водовозного автомобиля для подвоза воды населению сельского поселения «село Софийск».

Таким образом, работы по ремонту/замене вышедшего из строя объекта водоснабжения не проведены.

Указанные обстоятельства являются причиной возникновения аварийной ситуации, которая может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также нарушает право жителей на бесперебойное водоснабжение.

На основании изложенного просит обязать администрацию Ульчского муниципального района, МУП УМР «Софийское ЖКХ» обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении УРАЛ -4320, автоцистерна, 1996г., модель, № двигателя:740-10 Б/Н; шасси (рама) №:Х1С43201110533421, ПТС 27 МУ 416513 от 05.10.2010, рег. знак: А751ММ27, либо приобретение иного находящегося в исправном состоянии водовозного транспортного средства, обеспечивающего подвоз воды потребителям с. Софийск, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Шиловский Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительных пояснений не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края Гудан Е.И. исковое заявление не признал, пояснил, что действующее законодательство Российской Федерации закрепляет за органами местного самоуправления района полномочия по осуществлению водоснабжения населения, при этом формы и способы реализации данных полномочий законодателем не закреплены. Так, с момента выхода из строя водовозной машины УРАЛ 4320 и до настоящего времени подвоз воды населению осуществляется согласно штатному графику, выделенной из резерва Правительства Хабаровского края водовозной машиной автоцистерной УСТ-545322. Помимо того, в настоящее время Администрацией Ульчского муниципального района совместно с МУП УМР «Софийское ЖКХ» ведутся работы по ремонту сломанного УРАЛа 4320, а в случае невозможности выполнить таковой в разумный срок, будут приняты меры по взятию водовозной машины в аренду, либо продлению дислокации автоцистерны УСТ-545322 в с. Софийск Ульчского муниципального района. Таким образом, Администрация Ульчского муниципального района должным образом исполняет полномочия по водоснабжению населения, тем самым устраняя суть исковых требований Истца. Помимо того, Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, самостоятельно определяет способы исполнения полномочий Администрацией Ульчского муниципального района, указывая исключительно на проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении УРАЛа 4320, либо приобретение иного водовозного транспортного средства. Однако данные требования ограничивают Ответчика в способах реализации и исполнения полномочий по осуществлению водоснабжения населения. Указанные в исковом заявлении действия Ответчика по исполнению полномочий не являются исчерпывающими, перечень реализации полномочий законодателем не закреплен. Более того, в случае удовлетворения искового заявления указанного Истцом срока на исполнение Решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу, явно недостаточно для исполнения ограничивающих Ответчика требований Истца, не учтены сроки на определение поставщика деталей, подлежащих замене, либо продавца иной водовозной машины, логистическая удаленность села Софийск, а также сроки на установление и выделение денежных средств из соответствующего Бюджета. Таким образом, ограничивая ответчика в способах реализации полномочий по осуществлению водоснабжения населения, исковые требования истца не являются основанными на законе, а также данные полномочия надлежаще исполняются ответчиком. Полагал, в случае возложения судом обязанности, требуемой истцом, разумным срок исполнения до 31 декабря 2024.

Поддержал возражения администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, согласно которым ответчик с требованиями не согласен, поскольку считает, что ограничивая способ исполнения полномочий исключительно проведением ремонтно-восстановительных работ, либо приобретением иного водовозного транспортного средства, прокурор Ульчского района нарушает материальные и процессуальные права и свободы ответчика. Так, к полномочиям Администрации Ульчского муниципального района относится организация водоснабжения населения, при этом данные полномочия могут быть реализованы иными методами, не указанными истцом в исковом заявлении, например взятием водовозной машины в аренду, заключением договора о передаче во временное безвозмездное пользование движимого имущества, и т.д.

08.04.2024 из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование МУП УМР «Софийское ЖКХ» был выделен водовозный автомобиль-цистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27, находящийся на хранении в администрации района (с. Богородское), посредством заключения Договора №12-2-09 от 22.04.2024 о передаче во временное безвозмездное пользование движимого имущества, закрепленного за краевым государственным казенным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно информации МУП УМР «Софийское ЖКХ», 09.04.2024 выделенный водовозный автомобиль вышел на линию в соответствии с утвержденным графиком подвоза воды населению, объектам социального и культурного назначения.

Однако, в связи с истечением срока действия Договора №12-2-09 01 июня 2024 года МУП УМР «Софийское ЖКХ» было не вправе эксплуатировать предоставленную водовозную машину до момента заключения нового Договора между КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» и Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края.

На основании чего, Постановлением администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края №406-па от 04.06.2024 на территории сельского поселения «село Софийск» был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация», связанный с нарушением водоснабжения.

07.06.2024 из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование МУП УМР «Софийское ЖКХ» был повторно выделен водовозный автомобиль-автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27, находящийся на хранении в администрации района (с. Богородское), посредством заключения Договора №12-2-20 от 20.06.2024 о передаче во временное безвозмездное пользование движимого имущества, закреплённого за краевым государственным казенным учреждением на праве оперативного управления.
Согласно информации, полученной от управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, а также МУП УМР «Софийское ЖКХ» выделенная водовозная машина – автоцистерна на настоящее время продолжает свою работу в Софийском сельском поселении, обеспечивая население питьевой водой. Более того, в исковом заявлении истцом указано, что «согласно информации администрации Ульчского района от 07.06.2024 вопрос с ремонтом двигателя УРАЛ-4320, 1996г. не решен и находится в работе по причине отсутствия денежных средств, в 2024 году рассматривается вопрос о приобретении водовозного автомобиля для подвоза воды населению сельского поселения «село Софийск». Таким образом, работы по ремонту/замене вышедшего из строя объекта водоснабжения не проведены». Однако данный довод является несостоятельным, в связи с несоответствием фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с п. 3.1. Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП УМР Ульчского муниципального района «Софийское ЖКХ» № 2 от 09.12.2021, предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется осуществлять необходимые меры пор обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия. Согласно информации, полученной от управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Ульчского муниципального района в настоящее время работы по ремонту двигателя УРАЛ -4320, 1996г. проводятся собственными силами предприятия МУП УМР «Софийское ЖКХ» и за счет собственных средств. Помимо того, с учетом вышеизложенного Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края была фактически произведена замена сломанного УРАЛ-4320, автоцистерна, 1996г. на ныне действующую водовозную машину автоцистерну УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27 для обеспечения населения питьевой водой. Также в исковом заявлении истцом указано, что «Прокуратурой района 17.04.2024 в адрес МУП УМР «Софийское ЖКХ» внесено представление по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято». Однако ответчик с данными доводами не согласен. Так, сутью возникшего правонарушения является не осуществление подвоза воды для 212 домовладений граждан блокированной жилой застройки на территории с. Софийск. При этом, учитывая вышеизложенное, с 09.04.2024 водовозная машина-автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27, обеспечивает население с. Софийск водой. Таким образом, возникшее на момент введения режима «чрезвычайная ситуация» нарушение было устранено ответчиками к дате вынесения прокуратурой района соответствующего представления. Не осуществление ремонта водовозной машины, либо приобретение иной, не может служить достаточным основанием, подтверждающим не устранение сути возникших нарушений в целом. Согласно п. 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о вменении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», «При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3».

При таких обстоятельствах администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края вправе самостоятельно определять способ исполнения, возложенных на нее законодательством полномочий. Обращаясь с настоящим исковым заявлением в Ульчский районный суд, истец фактически ограничивает ответчика в способах реализации и исполнения таких полномочий исключительно проведением ремонтно-восстановительных работ, либо приобретением иного водовозного транспортного средства, тем самым нарушая права и законные интересы стороны защиты. Таким образом, принимая во внимание вышесказанное Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом исполняются полномочия по организации водоснабжения населению. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика - МУП УМР «Софийское ЖКХ» не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещены. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя данного учреждения.

Представили суду возражения, относительно заявленных требований, согласно которым на предприятии МУП УМР «Софийское ЖКХ» 05 апреля 2024 года вышла из строя водовозная машина УРАЛ – 4320 (заклинил двигатель). До выделения новой водовозной машины, подвоз воды населению и социальным объектам осуществлялся строгого по утвержденному графику (не пропусти ни одного дня) на старой водовозной машине, где большая часть приборов управления не работает. У предприятия другого выходы не было.

08.04.2024 из резерва Правительства Хабаровского края предприятию МУП УМР «Софийское ЖКХ» был выделен водовозный автомобиль-автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27, находящийся на хранении в администрации Ульчского района с. Богородское.

09.04.2024 было произведено хлорирование и промывка водовозной емкости на водовозном автомобиле – автоцистерне и водовозная машины вышла на линию в соответствии с утвержденным графиком подвоза воды населению и социальным объектам. 07.06.2024 из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование МУМ УМР «Софийское ЖКХ» был повторно выделен водовозный автомобиль-автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27. В настоящее время водовозная машина продолжает свою работу на предприятии МУП УМР «Софийское ЖКХ», обеспечивая население и социальные объекты питьевой водой.

    На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в нем участвующих.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее Правила) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из пункта 74 Правил следует, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения населения в границах как муниципального района, так и непосредственно каждого поселения, входящего в состав Ульчского муниципального района.

В силу ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утв. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

МУП УМР «Софийское ЖКХ», учредителем которого является Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, предоставляет сельскому поселению «село Софийск» услуги по холодному водоснабжению.

04.04.2024 постановлением администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края №241-па, на территории Софийского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края сложившаяся обстановка связанная с нарушением водоснабжения признана чрезвычайной ситуацией техногенного характера. С 09.00ч. 04.04.2024 на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края, для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ульчского муниципального района введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Обстоятельством такового послужило то обстоятельство, что на территории с. Софийск сельского поселения «село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края по причине выхода из строя единственного имеющегося в наличии водовозного автомобиля, обеспечивающего подвоз воды населению, более суток не осуществляется подвоз воды для 212 домовладений граждан блокированной жилой застройки на территории с. Софийск. Оперативно осуществить ремонт водовозной машины не представляется возможным.

09.04.2024 постановлением администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края №265-па, с 09.00ч. 09.04.2024 на территории сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края для органов управления и сил Ульчской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций задействованных по предназначению, режим функционирования «чрезвычайная ситуация» введенный в связи с нарушением бесперебойного водоснабжения потребителей отменен. На территории сельского поселения «село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, с 09.00ч. 09.04.2024 для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС, введен режим функционирования «повышенная готовность», до полной ликвидации угрозы нарушения бесперебойного водоснабжения потребителей.

Согласно информации МУП УМР «Софийское ЖКХ» от 10.04.2024 адресованной прокуратуре Ульчского района следует, что на предприятии МУП УМР «Софийское ЖКХ» водовозная машина УРАЛ-4320 вышла из строя (заклинил двигатель). Год ввода в эксплуатацию водовозной машины УРАЛ-4320-1996г. На водовозную машину постоянно закупались запчасти для поддержания ее в рабочем состоянии, но от старости водовозная машина сломалась. Подвоз воды населению, социальным объектам, предприятием осуществлялся строго по утвержденному графику на старой машине, где большая часть приборов управления не работает. У предприятия другого выхода не было. 08.04.2024 из резерва Правительства Хабаровского края предприятия МУП УМР «Софийское ЖКХ» был выделен водовозный автомобиль УРАЛ, находящийся на хранении в администрации района с. Богородское. 09.04.2024 водовозный автомобиль УРАЛ вышел на линию в соответствии с утвержденным графиком подвоза социального и культурного значения.

Аналогичные данные содержатся в информационном письме МУП УМР «Софийское ЖКХ» от 09.07.2024, адресованном начальнику управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения Ульчского муниципального района Хабаровского края Егошину М.С.

09.12.2021 между комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края Яковлевой А.В., действующей на основании Положения о Комитете, именуемый далее «комитет» с одной стороны, и Муниципальное унитарное предприятие Ульчского муниципального района «Софийское жилищно-коммунальное хозяйство» в лице директора Козак Е.В., действующей на основании Устава предприятия, именуемое далее «предприятие» с другой стороны, именуемые вместе «Стороны», а по отдельности «Сторона», на основании постановления администрации Ульчского муниципального района хабаровского края от 09.12.2021 №876-па «О дальнейшем использовании муниципального имущества» (далее Постановление района) заключили договор, согласно которому комитет на основании Постановления района закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество Ульчского муниципального района, расположенное на территории сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края движимое имущество УРАЛ 4320, автоцистерна, 1996г., модель, № двигателя: 740-10 Б/Н, шасси (рама) №: Х1С43201110533421, ПТС 27 МУ 416513 от 05.10.2010, рег. знак: А751ММ27. Указанное муниципальное имущество Ульчского муниципального района Хабаровского края принадлежит Ульчскому муниципальному району Хабаровского края на праве собственности. Пунктом 3.1. определено, что предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется: осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ.

17.04.2024 прокурором Ульчского района Хабаровского края в МУП УМР «Софийское ЖКХ» внесено представление №2-25-2024, согласно которому требуют безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры, направленные на устранение нарушений, выразившихся в том, что 04.04.2024 в границах сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края введен режим «Чрезвычайная ситуация» по причине выхода из строя единственного, имеющегося в наличии водовозного автомобиля, обеспечивающего подвоз воды населению, в связи с чем, более суток МУП УМР «Софийское ЖКХ» не осуществляется подвоз воды для 212 домовладений граждан блокированной жилой застройки на территории с. Софийск. Необеспечение бесперебойного подвоза холодной воды потребителям с. Софийск существенно нарушило права граждан.

25.04.2024 МУП УМР «Софийское ЖКХ» направлен и.о. прокурора Ульчского района ответ на представление №2-25-2024 в котором сообщают, что на данном предприятии 05.04.2024 вышла из строя водовозная машина УРАЛ-4320-1996г., на которую постоянно закупались запчасти для поддержания ее в рабочем состоянии, но от старости двигатель не выдержал и заклинил. До выделения новой водовозной машины, подвоз воды населению, соц. объектам предприятия осуществлялся строго по утвержденному графику (не пропустив ни одного дня) на старой водовозной машине, где большая часть приборов управления не работает. У предприятия другого выхода не было. 08.04.2024 из резерва Правительства Хабаровского края предприятию МУП УМР «Софийское ЖКХ» был выделен водовозный автомобиль УРАЛ, находящийся на хранении в администрации района с. Богородское. 09.04.2024 водовозный автомобиль УРАЛ вышел на линию в соответствии с утвержденным графиком подвоза воды населению, объектам социального и культурного назначения.

04.06.2024 постановлением Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края №406-па на территории с. Софийск сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края сложившаяся обстановка связанная с нарушением водоснабжения на территории Софийского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края признана чрезвычайной ситуацией техногенного характера. С 09.00ч. 04.06.2024 на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ульчского муниципального района введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Основанием для такового явилось то обстоятельство, что на территории с. Софийск сельского поселения «село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края по причине выхода из строя водовозного автомобиля, обеспечивающего подвоз воды населению, более суток не осуществляется подвоз воды для 200 домовладений граждан блокированной жилой застройки на территории с. Софийск. Оперативно осуществить ремонт водовозной машины не представляется возможным.

07.06.2024 администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края направило прокурору Ульчского района Хабаровского края ответ, согласно которому сообщают, что решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.04.2024 № 11 в целях оперативного реагирования на возникшие угрозы принято решение ввести для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидациям чрезвычайных ситуаций муниципального района режим функционирования «чрезвычайная ситуация» местного уровня реагирования. 04.04.2024 на имя заместителя Председателя Правительства Хабаровского края по инфраструктуре направлено письмо о выделении из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование администрации района водовозного автомобиля-автоцистерну УСТ-545322,1445126, Р021РВ27, находящегося на хранении в администрации района (с. Богородское), для оперативного подвоза воды потребителям с. Софийск Ульчского муниципального района Хабаровского края. 08 апреля из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование МУП УМР «Софийское ЖКХ» выделен водовозный автомобиль-автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27, находящийся на хранении в администрации района (с. Богородское) для оперативного подвоза воды потребителям с. Софийск Ульчского муниципального района Хабаровского края. Водовозный автомобиль выделен из резерва Правительства Хабаровского края до решения вопроса с ремонтом, вышедшего из строя водовозного автомобиля предприятия. В 2024 году будет проведен капитальный ремонт вышедшего из строя двигателя водовозного автомобиля УРАЛ, также в 2024 году рассматривается вопрос о приобретении водовозного автомобиля для подвоза воды населению сельского поселения село Софийск. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.06.2024 №17 в целях оперативного реагирования на возникшие угрозы принято решение повторно ввести для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района режим функционирования «чрезвычайная ситуация» местного уровня реагирования. До настоящего времени вопрос с ремонтом двигателя водовозного автомобиля УРАЛ не решение и находится в работе по причине отсутствия денежных средств, прорабатывается вопрос по продлению дислокации автоцистерны УСТ- 545322, 1445126, Р021РФ27 в с. Софийск Ульчского муниципального района Хабаровского края.

22.04.2024 между краевым государственным казенным учреждением «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» именуемой в дальнейшем «Ссудодатель» в лице начальника учреждения Корниенко В.Н., действующего на основании Устава, с одной стороны, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице главы Ульчского муниципального района Иващука Ф.В. действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны» с согласия министерства имущества Хабаровского края, именуемое в дальнейшем «Собственник» в лице министра имущества края Матвеева Н.С., действующего на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 09.02.2022 №41-к, Положения о министерства имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 №441-пр, в соответствии с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края от 08.04.2024 №13, письмом министерства имущества Хабаровского края от 22.04.2024 №1104-01-15 «О даче согласия на распоряжение имуществом», заключили на основании пункта 2 части 1, пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», без проведения торгов договор, по условиям которого ссудодатель обязуется предоставить на основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края от 08.04.2024 №13 «О выпуске материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» ссудополучателю с согласия Собственника, во временное безвозмездное пользование до 01 июня 2024 движимое имущество-автоцистерну УСТ-545322, государственный номер №Р021РВ27, заводской номер №1445126, с условием его полного содержания и обслуживания в соответствии с Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, а Ссудополучатель обязуется принять указанное имущество и использовать его по назначению. Предоставленное в пользование имущество является собственностью Хабаровского края.

20.06.2024 между краевым государственным казенным учреждением «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» именуемой в дальнейшем «Ссудодатель» в лице начальника учреждения Корниенко В.Н., действующего на основании Устава, с одной стороны, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице главы Ульчского муниципального района Иващука Ф.В. действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны» с согласия министерства имущества Хабаровского края, именуемое в дальнейшем «Собственник» в лице министра имущества края Матвеева Н.С., действующего на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 09.02.2022 №41-рк, Положения о министерства имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 №441-пр, в соответствии с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края от 08.04.2024 №13, письмом министерства имущества Хабаровского края от 22.04.2024 №1104-01-15 «О даче согласия на распоряжение имуществом», заключили на основании пункта 2 части 1, пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», без проведения торгов договор, по условиям которого ссудодатель обязуется предоставить на основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края от 08.04.2024 №13 «О выпуске материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» ссудополучателю с согласия Собственника, во временное безвозмездное пользование до 01 сентября 2024 движимое имущество-автоцистерну УСТ-545322, государственный номер №Р021РВ27, заводской номер №1445126, с условием его полного содержания и обслуживания в соответствии с Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, а Ссудополучатель обязуется принять указанное имущество и использовать его по назначению. Предоставленное в пользование имущество является собственностью Хабаровского края.

Вышеуказанные сведения отражены в письме Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 08.07.2024 адресованном главному специалисту юридического отдела администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края Гудан Е.И. с дополнительными сведениями в части того, что 10.06.2024 режим функционирования «чрезвычайная ситуация» был снят, и введен режим функционирования «повышенная готовность». В настоящее время водовозная машина автоцистерна УСТ-545322, 1445126, Р021РВ27 продолжает свою работу в Софийском сельском поселении, население обеспечено питьевой воды. Силами предприятия МУП УМР «Софийское ЖКХ» проводится ремонт водовозной машины вышедшей из строя.

Анализируя требования прокурора Ульчского района Хабаровского края суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что вследствие поломки водовозной машины на территории сельского поселения «село Софийск» дважды, 04.04.2024 и 04.06.2024 вводился режим функционирования «чрезвычайная ситуация», связанный с нарушением водоснабжения, вследствие чего жителям указанного населенного пункта подвоз воды не осуществлялся.

Вопрос по ремонту, замене вышедшего из строя объекта водоснабжения на момент рассмотрения настоящего дела не решен.

Указанные обстоятельства являются причиной возникновения аварийной ситуации, которая может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имущества граждан, а также нарушает право жителей на бесперебойное водоснабжение.

Доводы представителя ответчика – администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в части того, что полномочия ответчика относительно организации водоснабжения населения могут быть реализованы иными методами, не указанными истцом в иске, например взятием водовозной машины в аренду, заключением договора и передаче во временное безвозмездное пользование движимого имущества и т.д., не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку наряду с исполнением заявленных требований прокурора, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края не лишена возможности решать вопрос иным образом, в том числе тем, о котором идёт речь в возражениях относительно предмета спора.

Таким образом, в судебном заседании не установлено подтверждение доводов администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в части того, что истец, заявляя настоящие требования, фактически ограничивает ответчика в способах реализации и исполнения полномочий относительно водоснабжения населения Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Доводы ответчика администрации сельского поселения «село Софийск», в части того, что подвоз воды населению и социальным объектам осуществлялся строго по утвержденному графику (не пропустив ни одного дня) основанием к отказу в удовлетворении требований не является, поскольку данные моменты имеют отношение к аварийной ситуации, имевшей место в апреле 2024 года. Автомобиль был выделен до 01.06.2024, и после указанной даты не мог эксплуатироваться, в связи с истечением срока действия договора.

После указанных обстоятельств, имевших место в апреле 2024 года, аналогичный режим «чрезвычайная ситуация» связанная с поломкой транспортного средства, осуществляющего подвоз воды населению, вводился 04.06.2024. Выделенный из резерва Правительства Хабаровского края во временное пользование водовозный автомобиль-автоцистерна смог поступить в эксплуатацию Софийское ЖКХ лишь 20.06.2024, после заключения соответствующего договора, что также находит отражение в отзыве администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края относительно заявленных требований, согласно которым «… в связи с истечением срока действия Договора №12-2-09, 01.06.2024 МУП УМР «Софийское ЖКХ» было не праве эксплуатировать предоставленную водовозную машину до момента заключения нового договора между КГКУ «Управление по делам ГО ЧС и ПБ Хабаровского края» и Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края…», который был подписан сторонами 20.06.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц к МУП УМР «Софийское ЖКХ», Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия в полном объеме, при этом, учитывая объем и характер работ, необходимых для выполнения заявленных требований, суд считает целесообразным определить срок их исполнения до 31 декабря 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ -4320, ░░░░░░░░░░░░, 1996░., ░░░░░░, № ░░░░░░░░░:740-10 ░/░; ░░░░░ (░░░░) №:░1░43201110533421, ░░░ 27 ░░ 416513 ░░ 05.10.2010, ░░░. ░░░░: ░751░░27, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.08.2024.