Решение по делу № 12-399/2017 от 27.10.2017

дело № 12-399/2017

РЕШЕНИЕ

город Белово 20 ноября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Прощенко Г.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «ВЕЛЕС» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу с учетом положения ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что заявителем были предприняты все меры, направленные на достижение выполнения предписания Государственной жилищной инспекции.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав представителя ООО «ВЕЛЕС» ФИО3, представителя Государственной Жилищной инспекции ФИО4, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.10, п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ООО «ВЕЛЕС» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перечень мероприятий и работ, зафиксированных в предписании.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой проверки, проведенной заместителем начальника Государственной жилищной инспекции ФИО5 по выполнению управляющей компанией ООО «ВЕЛЕС», выданного предписания, установлено, что ООО «ВЕЛЕС» не выполнило в требуемом объеме и установленные сроки, предписанные мероприятия по устранению нарушений лицензионных требований, о чем были составлены акты проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту не выполнения указанных в установленный срок предписаний главным инспектором Государственной жилищной инспекции <адрес> Беловского отделения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЕЛЕС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО «ВЕЛЕС» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Государственной жилищной инспекции <адрес> о проведении внеплановой проверки ООО «ВЕЛЕС» от ДД.ММ.ГГГГ, предписание, выданное ООО «ВЕЛЕС» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные материалы.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ВЕЛЕС» в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Учитывая диспозицию ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанных документов, и согласились со сроками его исполнения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 была ознакомлена, не признано незаконным и не отменено.

При этом представленные материалы дела не подтверждают того обстоятельства, что у юридического лица ООО «ВЕЛЕС» отсутствовала объективная возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений жилищного законодательства, за нарушение которого ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ВЕЛЕС», по делу не усматривается.

Наказание ООО «ВЕЛЕС» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Безусловных оснований, влекущих прекращение производства по делу с применением ст.2.9 КРФобАП не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» по ч.24 ст.19.5 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «ВЕЛЕС», без удовлетворения.

Судья Г.А. Прощенко