Решение по делу № 2а-243/2018 от 30.01.2018

Дело № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 РіРѕРґР°                 СЃС‚аница Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием

прокурора Антохиной А.В.,

главы администрации Уманского с/п

Ленинградского района Пруцковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административно исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района о принятии мер по постановке на кадастровый учет земли, занятой кладбищем

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на нарушение административным ответчиком земельного законодательства, в связи с чем просит признать незаконным его бездействие и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявления, пояснил, что при подготовке межевого дела земельного участка, на котором расположено кладбище, выявлено наложение границ смежного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, в настоящее время ведется работа по устранению ошибки.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверке на территории <адрес> расположено действующее кладбище, на котором осуществляются захоронения.

Между тем, в нарушение требований земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле сельским поселением не инициирована постановка на кадастровый учет, земли, занятой кладбищем, что подтверждается сведениями из государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако со дня внесения представления вышеуказанные нарушения нс устранены.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе и организация ритуальных услуг и мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федеральною закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно- историческое значение.

В силу ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11), утвержденными Постановлением № 84 от 28.06.2011 Главного государственного врача РФ, определены гигиенические требования к содержанию кладбищ.

░ў░°░є, ░Ђ░°░·░ґ░µ░»░ѕ░ј II ░Ў░°░Ѕ░џ░░░џ░° 2.1.2882-11 ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░°░Ѕ░░░‚░°░Ђ░Ѕ░ѕ-░·░°░‰░░░‚░Ѕ░‹░… ░·░ѕ░Ѕ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░°░І░»░░░І░°░µ░ј░‹ ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░Ѓ░°░ј░ѕ░і░ѕ ░є░»░°░ґ░±░░░‰░°.

░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‡.░‡. 1, 2 ░Ѓ░‚. 8 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 13.07.2015 ░„– 218-░¤░— ░«░ћ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░░» (░ґ░°░»░µ░µ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ ░„– 218-░¤░—) ░І ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░µ ░░ ░ґ░ѕ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░± ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░µ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░.

░љ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ░ј ░ѕ░± ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░µ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░░░Ѓ░‚░░░є░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ї░ѕ░·░І░ѕ░»░Џ░Ћ░‰░░░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░‚░Њ ░‚░°░є░ѕ░№ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ-░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░І░µ░‰░░, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░░░Ѓ░‚░░░є░░, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І, ░ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░µ░Ѓ░‚░ѕ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░і░Ђ░°░Ѕ░░░† ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І, ░Ѓ░„░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░Ђ░µ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░†░░░░ ░·░ґ░°░Ѕ░░░№, ░Ѓ░ѕ░ѕ░Ђ░ѓ░¶░µ░Ѕ░░░№, ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░№ ░░ ░ј░°░€░░░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ѓ░‚, ░ї░µ░Ђ░µ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░░ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░№.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░і░Ђ░°░Ѕ░░░†░‹ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░і░»░°░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░░░·░░░Ђ░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░є░ѕ░ј ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░… ░Ђ░°░±░ѕ░‚ ░ї░ѕ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Ћ.

░Ў░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░░░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░І ░░░… ░І░·░°░░░ј░ѕ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ ░є░»░°░ґ░±░░░‰ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░‚░Њ░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░ї░µ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ-░ѕ░‚░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░µ, ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І░‹░І░ѕ░ґ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚ ░Ѓ░І░ѕ░µ ░ѕ░‚░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░µ ░░ ░І ░ї. 8 ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 1 ░—░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░¤.

░’ ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ░ј ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░ј░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░‹ ░ї░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░░ ░Ѕ░° ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░№ ░ѓ░‡░µ░‚ ░·░µ░ј░»░░, ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░№ ░є░»░°░ґ░±░░░‰░µ░ј, ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░ї░Ђ░░░І░µ░Ѓ░‚░░ ░є ░Ѕ░µ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ ░·░° ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚ ░·░°░…░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░Ѕ░░░№, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░є ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░Ђ░°░І ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░Ѕ░° ░ї░ѕ░і░Ђ░µ░±░µ░Ѕ░░░µ ░ѓ░ј░µ░Ђ░€░░░… ░Ѕ░° ░ѕ░‚░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ґ░»░Џ ░Ќ░‚░ѕ░№ ░†░µ░»░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°░….

░Ў░ѓ░ґ░ѕ░ј, ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѓ░‚. 84 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤, ░ґ░°░Ѕ░° ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░І░Ѓ░µ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░° ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░°.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.175-180 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░Ђ░µ░€░░░»:

░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░і░Ђ░°░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° - ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ј░ј░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░і░Ђ░°░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░°, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░µ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°.

░ћ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░Ј░ј░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░і░Ђ░°░ґ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░░░‚░Њ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░░ ░Ѕ░° ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░№ ░ѓ░‡░µ░‚ ░·░µ░ј░»░░, ░·░°░Ѕ░Џ░‚░ѕ░№ ░є░»░°░ґ░±░░░‰░µ░ј.

░Ј░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‚░Њ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ґ░»░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 2 (░ґ░І░ѓ░…) ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░і░Ђ░°░ґ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ:     ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Њ.

░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°. ░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ:         ░њ.░®. ░љ░°░»░Ѕ░░░Ѕ░°    

░Ў░µ░є░Ђ░µ░‚░°░Ђ░Њ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░Џ:             ░ђ.░’.░Ў░ґ░І░░░¶░є░ѕ░І░°