Решение по делу № 2-682/2024 (2-3583/2023;) от 20.09.2023

2-682/2024

47RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        27 мая 2024 г.                                               <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

при помощнике судьи ФИО5

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказ в согласовании схемы перераспределения земельного участка, обязании согласовать схему и заключить соглашение,

                                                          установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказ в согласовании схемы земельного участка, образованного в результате перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Пустынка, уч.16а с землями, государственная собственность на которые на разграничена, обязании согласовать схему и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, указав в обоснование, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Пустынка, уч.16а, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Никольского городского поселения <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена. По результатам рассмотрения заявления был получен отказ с указанием на возможность формирования самостоятельного участка на участке земли, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем данный отказ незаконный и ничем не обоснован.

    Истец ФИО1 в судебном заседании просилв исковые требования удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, в ходе судебного разбирательства в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом требований статей 11.2 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из анализа положений пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что сущность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является возможность образовать из земель самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса.

Указанное положение подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть, земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 этой же статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Пустынка, уч.16а, кадастровый №, площадью 1026 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Никольского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков", заявив о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 174 кв.м., что в общей сумме образовывало земельный участок площадью 1200 кв.м

Решением администрации Никольского городского поселения <адрес> №.02 огт ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" отказано на основании того, что в соответствии с подпунктами 9,11 пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации; предоставленная схема не соответствует требованиями к ее подготовке.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (описательная часть), площадь земельного участка 1200 кв. м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ предоставленная истцами в администрацию схема расположения земельного участка на кадастром плане территории подготовленная в форме документа на бумажном носителе соответствует формату и требованиям приложения № к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148. Площадь земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности граждан увеличивается в результате перераспределения не более чем установленных предельных размеров, принятых ПЗЗ Никольского городского поселения <адрес>. Образуемый в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, не превышает максимальный размер (1200 кв.м), а испрашиваемый земельный участок не превышает минимальный размер (300 кв.м), принятые ПЗЗ Никольского городского поселения <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что основание, указанное ответчиком в качестве отказа истцам в перераспределении земельного участка противоречит положениям действующего законодательства, доказательств, подтверждающих законность и обоснованность отказа в перераспределении земельных участков суду не представлено.

Условием перераспределения земельных участков является одновременное наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.

Таким образом, решение администрации не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                             решил:

          исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказ в согласовании схемы перераспределения земельного участка, обязании согласовать схему и заключить соглашение удовлетворить частично.

         Обязать администрацию Никольского городского поселения <адрес> повторно в установленный законом срок, рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель (или) земельных участков" о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Пустынка, уч.16а, кадастровый № с землями, государственная собственность на которые на разграничена согласно схеме.

    В удовлетворении остальных требований отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

    Судья: