Решение по делу № 2-288/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-288/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 03 июня 2019 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов муниципального образования к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики в школе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики в школе.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Майская ООШ»), в результате которой установлено, что в кабинете информатики школы, при наличии функционирующих компьютеров, контроль аэроионного состава воздуха в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не осуществлялся, что является нарушением требований федерального законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с изложенным прокурор Москаленского района просит обязать ответчиков провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании МБОУ «Майская ООШ» по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2019 со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Федоркин С.Д. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив их, просил обязать МБОУ «Майская ООШ» провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании МБОУ «Майская ООШ» по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2019, обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области профинансировать МБОУ «Майская ООШ» денежными средствами для проведения контроля аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики.

Представитель ответчика МБОУ «Майская ООШ» надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель ответчика управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, заслушав помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 названной статьи отражено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 ФЗ РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», в силу п. 1.9 которых рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) должны соответствовать требованиям указанного СанПиН. В приложении 1 к данному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электро-магнитных полей, акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата. Пунктом 4.5 данного СанПиН установлено, что уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, глее расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из пункта 4.8 указанного СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.В пункте 14.4 СанПиН установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03. 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 №64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Майская ООШ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом, согласно которому учредителем данного общеобразовательного образовательного учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области, функции учредителя от имени администрации Москаленского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет управление образования Москаленского муниципального района Омской области.

МБОУ «Майская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной учредителем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего и среднего общего образования.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МБОУ «Майская ООШ» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение указанных выше требований действующего законодательства контроль аэроионного состава воздуха в кабинете информатики школы в 2018 году – истекшем период 2019 года не осуществлялся.

Согласно информации ТО управления Роспоребнадзора по Омской области в Исилькульском районе от 24.05.2019 в набор исследований по государственному заданию в образовательных учреждениях при проведении плановых проверок не входят исследования аэроионного состава воздуха в кабинетах информатики. Данные исследования проводятся в порядке производственного контроля юридическими лицами.

Прокурором Москаленского района Омской области в адрес руководителя МБОУ «Майская ООШ» было направлено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних не были устранены. Из сообщения начальника управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области О.В. Беловой от 30.04.2019 следует, что самостоятельно контроль аэроионного состава воздуха образовательными учреждениями не осуществлялся.

Данный факт свидетельствует о невыполнении ответчиками возложенной на них действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и нарушению требований указанного выше федерального законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы не принимаются.

Согласно п. 2.2 Устава на Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Москаленского муниципального района.

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить как на образовательное учреждение, так и на его учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования, поскольку оно, являясь учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, а также субъектом образовательной деятельности, обеспечивает финансирование учреждения, и в силу названных выше правовых норм также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

Срок, определенный истцом для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2019 года, суд полагает достаточным для устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с МБОУ «Майская ООШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Москаленского муниципального района Омской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании МБОУ «Майская ООШ» по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2019 года.

Обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» денежными средствами для проведения контроля аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» в бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ          Р”.Рќ.РЇРЅРѕРІРёС‡

"КОПИЯ ВЕРНА"

РїРѕРґРїРёСЃСЊ СЃСѓРґСЊРё ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

В«_____В»_________________20_____ Рі.