Решение по делу № 2а-407/2018 от 03.09.2018

Дело № 2а- 407\2018

                                                            Р РµС€РµРЅРёРµ

                                          Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске 26 сентября 2018 года

дело по административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора к Администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложению обязанности по оборудованию общественного кладбища,

Установил:

          РўСЋРєР°Р»РёРЅСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, действуя РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района <адрес>, РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ признать незаконным бездействие административного ответчика Рё обязать оборудовать общественное кладбище РІ <адрес> урнами для СЃР±РѕСЂР° РјСѓСЃРѕСЂР°, площадкой для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ, РІ Рґ. <адрес> туалетом выгребного типа, урнами для СЃР±РѕСЂР° РјСѓСЃРѕСЂР°, площадкой для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ, РІ соответствии СЃ требованиями Рї.Рї. 6.4, 6.6., 6.7 СанПин ДД.РњРњ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования Рє размещению, устройству Рё содержанию кладбищ, зданий Рё сооружений РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РІ течение 9 месяцев СЃ даты вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что общественное кладбище в <адрес> урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников, в д. <адрес> туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников, в соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.6., 6.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения было вынесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Шарипова Ж.С. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

        Р“лава Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Новоселов Р’.Рђ. РІ судебном заседании РЅРµ возражал против удовлетворения СЃСѓРґРѕРј требований административного РёСЃРєР°.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1 ст.39 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что общественное кладбище в <адрес> не оборудовано урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников, в общественное кладбище в д. <адрес>- туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения было вынесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

          Р“лавой сельского поселения указанные обстоятельства РЅРµ оспаривались.

          РџСЂРё рассмотрении требований административного РёСЃРєР° СЃСѓРґРѕРј отмечается, что Федеральным законом РѕС‚ 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» Рє полномочиям органов местного самоуправления относится организация ритуальных услуг Рё содержание мест захоронения. РџРѕ СЃС‚. 2 Закона РћРјСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 24.09.2015 N2 1786-0Р— «О закреплении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения Р·Р° сельскими поселениями РћРјСЃРєРѕР№ области» РЅР° территориях сельских поселений указанные полномочия отнесены Рє вопросам местного значения сельского поселения.

          РќР° основании С‡. 1 СЃС‚. 18 Федерального закона РѕС‚ 12.01.1996 N8-ФЗ «О погребении Рё РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРј деле» общественные кладбища находятся РІ ведении органов местного самоуправления. РџРѕ С‡. 1 СЃС‚. 17 данного Федерального закона деятельность РЅР° местах погребения осуществляется РІ соответствии СЃ санитарными Рё экологическими требованиями Рё правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

          РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 24 Федерального закона РѕС‚ 30.03.1999 N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» РїСЂРё эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования Рё транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия Рё обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта Рё отдыха РІ соответствии СЃ санитарными правилами Рё иными нормативными правовыми актами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

          Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 39 Федерального закона РѕС‚ 30.03.1999 N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей Рё юридических лиц.

            Р’ соответствии СЃ требованиями СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования Рє размещению, устройству Рё содержанию кладбищ, зданий Рё сооружений РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ 28.06.2011 в„–84 (Рї.1.1), санитарно-эпидемиологические правила Рё нормативы распространяются РЅР° кладбища, здания Рё сооружения РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения независимо РѕС‚ РёС… РІРёРґР°, организационно-правовых форм Рё форм собственности Рё устанавливают санитарно-эпидемиологические требования Рє условиям РёС… размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (РІ том числе воссозданию) Рё эксплуатации. Согласно требованиями СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования Рє размещению, устройству Рё содержанию кладбищ, зданий Рё сооружений РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ 28.06.2011 в„–84: Рї.6.4 РїСЂРё отсутствии централизованных систем водоснабжения Рё канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива Рё строительство общественных туалетов выгребного типа РІ соответствии СЃ требованиями санитарных РЅРѕСЂРј Рё правил. РџРѕ Рї.6.6. РЅР° участках кладбищ, крематориев, зданий Рё сооружений РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения необходимо предусмотреть Р·РѕРЅСѓ зеленых насаждений, стоянки автокатафалков Рё автотранспорта, СѓСЂРЅС‹ для СЃР±РѕСЂР° РјСѓСЃРѕСЂР°, площадки для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ СЃ подъездами Рє РЅРёРј. Согласно Рї. 6.7. СанПин площадки для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ должны быть ограждены Рё иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

         РќР° основании изложенного, СЃСѓРґ полагает, что требования административного РёСЃРєР° Тюкалинского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° надлежит удовлетворить.

          Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. 175-180, 227 РљРђРЎ Р Р¤,

Решил:

          РўСЂРµР±РѕРІР°РЅРёСЏ административного РёСЃРєР° Тюкалинского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° удовлетворить.

          РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным бездействие Администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рё обязать оборудовать общественное кладбище РІ <адрес> урнами для СЃР±РѕСЂР° РјСѓСЃРѕСЂР°, площадкой для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ, РІ Рґ. <адрес> туалетом выгребного типа, урнами для СЃР±РѕСЂР° РјСѓСЃРѕСЂР°, площадкой для РјСѓСЃРѕСЂРѕСЃР±РѕСЂРЅРёРєРѕРІ, РІ соответствии СЃ требованиями Рї.Рї. 6.4, 6.6., 6.7 СанПин ДД.РњРњ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования Рє размещению, устройству Рё содержанию кладбищ, зданий Рё сооружений РїРѕС…РѕСЂРѕРЅРЅРѕРіРѕ назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РІ течение 9 месяцев СЃ даты вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.

           Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы РІ РћРјСЃРєРёР№ областной СЃСѓРґ через Тюкалинский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РћРјСЃРєРѕР№ области РІ течение 1 месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

РћРјСЃРєРѕР№ области                                                                                      Рћ.Рђ.Кузнецова