Решение по делу № 2-1647/2022 (2-8941/2021;) от 30.11.2021

дело № 2-1647/2022

50RS0028-01-2021-011080-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике судьи Смирнове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области к Волковой Татьяне Витальевне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Мытищи Московской области, Олсуфьев В.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор обратился с исковым заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения части площадью 454 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явилась помощник прокурора ФИО5, исковые требования поддержала, суду пояснила, что постановлением главы Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ ФИО6 в д. <адрес> предоставлен земельный участок площадью 1218 кв.м. с кадастровым номером № Границы данного земельного участка были определены в соответствии с межевым делом №, изготовленного ООО «НАРТЕКСЪ» ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО6 ФИО7

Между ФИО7 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м.

В последствии между ФИО11 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № при этом площадь данного земельного участка составляла уже 1672 кв.м.

Увеличение площади данного земельного участка произошло в следствие внесения в ДД.ММ.ГГГГ году в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м., в следствие чего его площадь увеличилась на 454 кв.м., то есть до 1672 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращение истца в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, ее представитель по доверенности ФИО8, в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – ФИО11 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, суду пояснил, что увеличение площади земельного участка произошло в 2013 году после проведения кадастровых работ, соответствующее свидетельство на увеличенную площадь земельного участка было получено им в МФЦ после проведения государственной регистрации. Также ФИО11 пояснил, что при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1672 кв.м. с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, им покупателю была предоставлена лишь выписки из ЕГРН, поскольку лишь данным документов в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подтверждается наличие зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества. Какие-либо иные документы в отношении данного земельного участка, в том числе содержащие сведения о площади равной 1218 кв.м, им ФИО2 не предоставлялись.

Третьи лица – администрация городского округа Мытищи, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением главы Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в <адрес> предоставлен земельный участок площадью 1218 кв.м. с кадастровым номером № Границы данного земельного участка были определены в соответствии с межевым делом №, изготовленного ООО «НАРТЕКСЪ» ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО6 ФИО7

Между ФИО7 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м.

В последствии между ФИО11 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № при этом площадь данного земельного участка составляла уже 1672 кв.м.

Увеличение площади данного земельного участка произошло вследствие внесения в 2013 году в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м., таким образом площадь увеличилась на 454 кв.м., то есть до 1672 кв.м.

Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № равной 1672 кв.м. были внесены на основании межевого плана по исправлению реестровой ошибки изготовленного кадастровым инженером ООО «Землемер-СП» ФИО9

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 23.07.2013), постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Картографической основой государственного кадастра недвижимости, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в орган кадастрового учета, помимо прочих документов, должен быть представлен межевой план.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу ч. 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии в п. 4 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

Согласно п. 5 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», к текстовой части межевого плана, помимо прочего, относится раздел – заключение кадастрового инженера.

Пунктом 13 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», закреплены случаи включения в состав межевого плана раздела «Заключение кадастрового инженера»:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Согласно п. 67 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор);

сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В соответствии, со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка в сведениях – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В заключении кадастрового инженера ФИО10, являющего частью межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, отражен факт наличия кадастровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении границ данного земельного участка площадью 1218 кв.м.

Вместе с тем, оценка содержанию межевого дела №, изготовленного ООО «НАРТЕКСЪ» ДД.ММ.ГГГГ, и являющегося документом, на основании которого сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади равной 1218 кв.м. были внесены в ЕГРН, в данном заключении ФИО9 не давалась.

Более того, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м. сформирован и предоставлен Администрацией Мытищинского района Московской области (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства исключают факт мотивированного вывода о наличии реестрой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно статье 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии частью 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Поскольку ФИО2 при приобретении спорного земельного участка полагалась на данные ЕГРН она является добросовестным приобретателем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требования субъекта гражданского права, указанного в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса, об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя, не являющегося таким субъектом гражданского права, во всех случаях, если после выбытия жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в государственный реестр записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя жилого помещения. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя, или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца несет субъект гражданского права, указанный в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Положения статей 302 и 124 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению по аналогии в рассматриваемом случае.

Истцом не представлено каких-либо доказательств недобросовестности ФИО2 при приобретении спорного земельного участка.

Прокурором в исковом заявлении указано, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № с 1218 кв.м. до 1672 кв., осуществленное за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, нарушает право неопределенного круга лиц на приобретение данного земельного участка, а также право Российской Федерации на распоряжение данным земельным участком.

С данным вывод истца нельзя согласить по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Прокурором не представлено доказательств нахождения истребуемого земельного участка площадью 454 кв.м. в федеральной собственности.

Более того, как установлено судом, увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № с 1218 кв.м. до 1672 кв.м. произошло за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность (собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) на которые не разграничена, исключительные полномочия собственника земельного участка осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из искового заявления, поступившего в суд, следует, что оно подано прокурором в интересах Российской Федерации, при этом Администрация городского округа Мытищи привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Третьи лица в гражданском процессе имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, они выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов, однако не являются инициаторами возбуждения гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В части доводов прокурора о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка площадью 454 кв.м. суд отмечает следующее.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи, спорный земельный участок площадью 1672 кв.м. расположен в границах территориальной зона Ж-2 – зоны застройки индивидуальными жилыми и блокированными домами.

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2 предельный минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства составляет 500 кв.м. Размер спорного земельного участка составляет 454 кв.м., что меньше предельного минимального размера предоставления земельного участка. Данное обстоятельство в соответствии со статьями 11.9 и 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении вновь образуемого земельного участка.

Кроме того, в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, установлена процедура перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена, которая исключает участие неопределенного круга лиц в приобретении земельных участков, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и смежных с ними земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером №, выданным комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории, ограничивающих его оборотоспособность.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора к Волковой Т.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 454 кв.м., исключению из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1672 кв.м., внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.09.2022.

Председательствующий Д.А. Молева