Решение по делу № 5-764/2018 от 10.12.2018

№ 5-764/18 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск          14 декабря 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васильева К.А., ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя Васильева К.А. (далее также – ИП Васильева К.А.) составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в том, что в деятельности допускаются нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Васильев К.А. вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично. Суду пояснил, что им принимаются меры к устранению нарушений, но быстро устранить все невозможно. В настоящее изготовлен паспорт вентиляционной системы, планирует поставить угольные фильтры для нейтрализации запахов, в дальнейшем планирует вывести вентиляционную шахту на крышу дома, однако для этого нужно решение общего собрания собственников помещений МКД, для чего необходимо время, данный вопрос уже обсуждался с председателем ТСЖ, планируется провести собрание. Кроме того, суду пояснил, что ранее уже привлекался к административной ответственности по данному факту, были произведены заборы воздуха, поступающего из вытяжки, превышение нормативов по вредным веществам в пробах воздуха не обнаружено. Ранее назначался штраф, штраф уплачен. С учетом этого, просит не приостанавливать деятельность и ограничиться штрафом.

В судебном заседании представители административного органа Управления Роспотребнадзора по УР Шутова А.Т., Филиппова Е.Р., действующие на основании доверенностей, настаивали на привлечении ИП Васильева К.А. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 05.12.2018г. Просили суд назначить наказание в виде временного приостановления деятельности на срок до 90 суток, поскольку ИП Васильев ранее привлекался к административной ответственности по данным обстоятельствам, назначенное наказание в виде штрафа своей цели не достигает.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по жалобе гражданина на устройство системы вентиляции в баре «Шмель и хмель», расположенного в жилом доме по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 268, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 318 от 08.11.2018г., определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы акта обследования системы вентиляции предприятия.

На основании акта санитарно-эпидемиологического обследования № 582 от 23.11.2018г., экспертного заключения № 3285 от 28.11.2018г. установлено, что индивидуальным предпринимателем Васильевым К.А., осуществляющим деятельность в баре «Шмель и хмель» по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 268, нарушаются требования ст.ст. 11, 24, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 - «Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией». В нарушение данного пункта в производственном помещении над тепловым оборудованием (контактный гриль, фритюрница, индукционная плита) оборудована только вытяжная механическая вентиляция, отсутствует приточная.

Согласно п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 - «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения». В нарушение данного пункта над производственной ванной не оборудована локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 - «Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра»,

Согласно и. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - «Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра». В нарушение вышеуказанных санитарных правил в баре «Шмель и хмель», расположенного в жилом доме по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 268 шахта местной вытяжной вентиляции от двух вытяжных зонтов, расположенных над тепловым оборудованием (гриль, фритюрница, индукционная плита), выходит из кухни на улицу под окна жителей на уровне второго этажа.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Васильев К.А. не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает ст. 11 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункта п. 4.4., 4.5., 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Па основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- нрогивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов се производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.З ст.39 Закона № 52-ФЗ).

СП 2.3.6.1079-01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП Васильева К.А. в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований санитарного законодательства.

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, участниками процесса по существу не оспариваются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Обстоятельством, смягчающим вину, суд считает признание вины правонарушителем. Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд считает повторное в течение года совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что отражено в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, на момент рассмотрения наказание исполнено, административный штраф уплачен.

Поскольку доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ИП Васильевым В.К., суду не представлено, действия (бездействие) ИП Васильева В.К., выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 29.11.2018г.

Место совершения административного правонарушения - бар «Шмель и хмель» по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 268.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП Васильеву К.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административным органом не представлено доказательств того, что выявленное нарушение создает реальную угрозу массового распространения неинфекционных заболеваний (о чем указано в протоколе об административных правонарушения) среди граждан, суд считает, что наказание в виде временного приостановления деятельности, как исключительный вид наказания, в данном случае применению не подлежит. С учетом чего, суд считает возможным назначить ИП Васильеву К.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Васильева К.А., ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: г<адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН 1835064045, КПП 184101001,

Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска;

БИК 049401001, Счет — 40101810200000010001,

КБК 141 116 28 0000 1 6000 140, ОКТМО 94701000 - г. Ижевск.

УИН 14104180008100019393

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.В. Дергачева