Решение по делу № 9-918/2013 от 21.10.2013

Судья Седякина И.В. Дело № 33-8543

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2012 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яровой Г.А. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения по апелляционной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 июля 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя заявителя Ярового Н.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Яровая Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, в обоснование требований указала, что 29 декабря 2011 года она обратилась в Департамент социальной защиты населения Приморского края с заявлением о выдаче удостоверения, предусмотренного для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Письмом № от 13 февраля 2012 года заявителю отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по тем основаниям, что она не проживала в селе Локоть Локтевского района Алтайского края на дату ядерных испытаний. Заявитель не согласна с отказом, считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, поскольку в период с 22 по 31 октября 1960 года проживала в населенном пункте село Локоть Локтевского района Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получила суммарную (накопительную) эффективную дозу обучения более 5 сЗв (бэр). Просит признать незаконным отказ департамента в выдаче удостоверения, обязать включить заявителя в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что заявитель не подтвердила факт получения ею дозы облучения в период проживания на территории села Локоть Локтевского района Алтайского края. Считает отказ законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии от 9 февраля 2012 года, созданной при Департаменте социальной защиты населения Приморского края для проведения проверки документов и подготовки решения о включении (отказе включения) граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в реестр учета заявителю отказано во включении в указанный реестр, поскольку она не проживала на дату ядерных испытаний 29 августа 1949 года в селе Локоть Локтевского района Алтайского края и не подтвердила получение дозы облучения больше 5 сЗв именно в период проживания в данном населенном пункте с 22 по 31 октября 1960 года. Отказ оформлен письмом от 13 февраля 2012 года №.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

В перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р, населенные пункты разбиты на группы в зависимости от времени радиационного воздействия (даты проведения ядерного испытания) на жителей этого населенного пункта.

Населенный пункт Локоть Локтевского района Алтайского края включен в перечень в связи с ядерным испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.

Из перечисленных выше нормативных правовых актов следует, что при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае подлежит установлению, проживал ли гражданин в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие названных испытаний.

Из дела видно, что Яровая Г.А. проживала в селе Локоть Локтевского района Алтайского края в период с 22 по 31 октября 1960 года. Доказательств получения заявителем облучения вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в материалах дела не имеется. Представленные заявителем результаты цитогенетического анализа крови свидетельствуют о получении дозы облучения в пределах 12,58 - 31,75 сЗв, но не определяют период получения облучения, то есть не указывают на причинную связь между ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне и наличием в организме заявителя эффективной дозы облучения от радиоактивного воздействия.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку установленных обстоятельств, не могут служить основанием для отмены решения.

Решение Департамента социальной защиты населения Приморского края об отказе заявителю во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, принято правомерно, в пределах компетенции органа исполнительной власти, прав заявителя не нарушает, что в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яровой Г.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи