Решение по делу № 5-120/2021 от 30.11.2021

Дело №5-120/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате дела об административном правонарушении

с.Шелаболиха                                                                   30 ноября 2021 г.

       Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Буровой Н.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

           В Шелаболихинский районный суд Алтайского края из территориального отделения полиции МО МВД России «Павловский» поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Буровой Н.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указанное дело об административном правонарушении следует возвратить должностному лицу, составившему данный протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении от ** и приложенных к нему материалов дела об административном правонарушении в отношении указанного лица, судом установлено, что данный протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен судом по причине допущенных нарушений при его составлении.

В соответствии со ст.28.2 частями первой и второй КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном суду протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо надлежащие документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности (правонарушителя), то есть вообще не установлена его личность в установленном законом порядке, так как к протоколу об административном правонарушении не приложена, заверенная надлежащим образом, копия паспорта гражданина Российской Федерации, при этом личность указанного лица должностным лицом, составившим протокол, установлена на основании некого заявления о выдаче паспорта (ведомственная форма №1), которое не является документом позволяющим идентифицировать указанное лицо.

Согласно ответа на вопрос №24, содержащегося в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2021 г., установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административным правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ или частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (или иной статьи особенной части КоАП РФ), совершенном физическим лицом, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное поведение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также формулируется, вменяемое данному лицу, обвинение.

В представленном протоколе об административном правонарушении и материалами дела надлежащим образом не установлена личность правонарушителя, то есть данные обстоятельства свидетельствуют, как о неправильности составления данного протокола об административном правонарушении, так и о нарушении права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.29.4 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, ненадлежащим установлением личности лица, привлекаемого к административной ответственности, грубым нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а также допущенной неполноты, приложенного к протоколу материала, которая не может быть восполнена в судебном заседании, указанное дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган его составивший (должностному лицу), для устранения препятствий в его рассмотрении судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Буровой Натальи Васильевны, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в отделение полиции по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению судом.

       Судья                                                                                         С.В. Кирсанов