Решение по делу № 12-30/2023 от 10.11.2023

Производство №12-30/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года, г.Нововоронеж, Воронежской области, ул.Парковый проезд, д.10, Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда Воронежской области

жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Семенова Виктора Петровича

на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 27.09.2023 по делу в отношении Семенова Виктора Петровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

с ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, признавая дело достаточно подготовленным для его разбирательства в судебном заседании,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 27.09.2023 Семенов Виктор Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение нарушения: Семенов В.П. 04.08.2023 в 00 час. 00 мин. по адресу: Воронежская область, г. Нововоронеж, ул. Аленовская, д. 63 а, совершил нарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 500руб. по постановлению от 13.05.2023 № по делу об административном правонарушении, вынесенному должностным лицом Центра видеофиксации ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области, в установленный законом срок, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (л.д.25-26).

Семенов В.П., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Нововоронежский городской суд Воронежской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что мировой судья при принятии оспариваемого постановления не признал доводы Семенова В.П. по заявлению от 26.09.2023 по отмене протокола №№ от 31.08.2023 и прекращением предмета административного производства: при заранее оплаченном штрафе 19.08.2023 дозвониться по телефону в ЦАФАН не смог, ездить в г.Воронеж по состоянию здоровья не представляется возможным, что является смягчающим обстоятельством, после ознакомления 18.08.2023 по почте с Извещением И00004456 и приложением чека оплаты от 19.08.2023 об уплате 500р. Что, по мнению заявителя, означает отсутствие состава события административного правонарушения по ст.20.25 КоАП РФ. Также не доказаны обстоятельства и мировой судья не признал факт при представленных доказательствах оплаты по представленному чеку, и признал Семенова В.П. виновным в совершении правонарушения и наложил штраф 1000 руб. без учета уже оплаченного штрафа 500р., чем превысил свои полномочия без всестороннего объективного рассмотрения дела по сроку и реализаций прав по ст.25.1 после даты ознакомления, что не может являться основанием привлечения к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ в данной сумме, а значит прекращении производства по делу и отсутствием состава вменяемого административного нарушения по п.2 ст.24.5 КоАП РФ. При этом судья сделал выводы вопреки фактам в деле. В материалах дела не установлено надлежащими документами, что Семенов В.П. был ознакомлен с постановлением об административном нарушении 24.05.2023.

В данном случае закон конкретно устанавливает момент, когда начинает течь срок на обжалование постановления об административном правонарушении.

Этот момент наступает тогда, когда лицо, в отношении которого принято это постановление, непосредственно было ознакомлено с мотивами с требованиями, изложенными в этом постановлении. То есть когда Семенов В.П. узнал об обязанности уплатить штраф и исполнил немедленно (добровольно в срок), что не может усматривается как событие административного нарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и оформленного протоколом инспектором значительно позже 31.08.2023г.

В данном деле заявитель утверждает, что момент ознакомления с постановлением о штрафе 18.08.2023 и права по ст.25.1 КоАП РФ реализованы 19.08.2023 и отсутствует состав (п.2 ст. 24.5 КоАП РФ) и события по сроку (п.1 ст.24.5 КоАП РФ) вменяемого административного нарушения, исключающее привлечение к административной ответственности и прекращения производство по делу.

Также заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление (л.д.30).

В судебное заседание Семенов В.П. не явился, ходатайств об отложении заседания не заявил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 27.09.2023 получена Семеновым В.П. 17.10.2023 (л.д.29).

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок, как указано судом выше, установлен частью 1 ст.30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления истек в данном случае 27.10.2023.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Семеновым В.П. мировому судье 03.11.2023 (л.д.30).

При этом, как следует из приложенных к жалобе Семеновым В.П. документов, некую жалобу на постановление по делу № от 27.09.2023 он адресовал в Отделение судебных приставов по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП по Воронежской области, которая было получена ОСП 23.10.2023 (л.д.32).

Из данных материалов явно усматривается несогласие Семенова В.П. с решением мирового судьи, явно усматривается намерение оспаривать принятое постановление. И суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении ходатайства, учитывая, в том числе незначительный срок (5 дней), нарушения срока подачи жалобы при ее подаче в суд.

И принимает решение о восстановлении этого срока.

И в связи с чем суд рассматривает жалобу Семенова В.П. на судебное постановление от 27.09.2023 по существу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Воронежской области от 13.05.2023 Семенов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.5)

Указанное постановление не обжаловалось. А как полученное Семеновым В.П. 24.05.2023 (л.д.6), указанное постановление вступило в законную силу 04.06.2023.

Учитывая указанные фактические обстоятельства дела, доводы жалобы о неполучении Семеновым В.П. копии постановления от 13.05.2023 и, фактически, неверном порядке исчисления срока вступления этого постановления в законную силу, не принимаются судом.

Как следует из представленных мировому судье материалов, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания от 13.05.2023 не предоставлялась.

Исходя из даты вступления в законную силу указанного постановления – 04.06.2023, срок уплаты штрафа, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, истек 03.08.2023.

В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семенова В.П. мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Приведенные по делу обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Семенова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Как следует из оспариваемого постановления, дело рассмотрено мировым судьей без участия Семенова В.П., что в силу требований части 3 статьи 25.1 КоАП РФ недопустимо, поскольку санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, пунктом 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем в числе прочего административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В определении от 25 октября 2018 года №2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года №1125-О и от 29 сентября 2015 года №1902-О).

Вместе с тем часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов, то есть санкция указанной нормы допускает возможность избрания судом альтернативного наказания.

В рассматриваемом случае постановлением мирового судьи Семенову В.П. назначено наказание в виде административного штрафа, наказание в виде административного ареста или обязательных работ не назначалось, в связи с чем рассмотрение дела в его отсутствие существенным нарушением, влекущим отмену принятого по делу судебного постановления, не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Семенову В.П. по правилам, предусмотренным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При этом, оплата штрафа до составления протокола об административном правонарушении, о чем указано Семеновым В.П. в жалобе, не исключает наличие события административного правонарушения и наличие в действия лица состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Иное толкование Семеновым В.П. фактических обстоятельств основано на неверном толковании им норм закона.

Указанное обстоятельство также не влечет признание правонарушения малозначительным с учетом разъяснений, данных в пункте 21 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовой позицией, выраженной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент составления протокола об административном правонарушении административный штраф, назначенный постановлением должностного лица ГУ МВД РФ по Воронежской области от 13.05.2023 Семеновым В.П. был оплачен.

Вместе с тем материалы дела свидетельствовали о том, что совершенное Семеновым В.П. деяние с учетом его характера, роли правонарушителя, несмотря на отсутствие каких-либо тяжких последствий, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку Семеновым В.П. в течение 2022-2023г.г. были совершены более 60 административных правонарушений (л.д.11-13).

Таким образом, основания для признания совершенного Семеновым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, малозначительным отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Восстановить Семенову Виктору Петровича срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 27.09.2023 по делу о привлечении Семенова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 27.09.2023, которым Семенов Виктор Петрович привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000рублей, оставить без изменения, а жалобу Семенова В.П. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст.30.13 КоАП РФ.

Судья                                                         Ю.В.Аксенова