Решение от 30.11.2020 по делу № 2-856/2020 от 02.11.2020

Дело №2-856/2020             УИД 22RS0051-01-2020-000988-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Гусевой Л.В.,

при секретаре                     Абросимовой С.В.,

с участием истца Белоусова Ю.Г.,

представителя ответчика Алишковского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белоусова Ю.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2020 года Белоусов Ю.Г. обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 13.01.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением №17958/20 ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности, так как зачтенный ответчиком страховой стаж лечебной деятельности на 12.01.2020 года составляет 25 лет 0 месяцев 3 дня.

Ответчик не включил в страховой стаж, дающий     право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- нахождение в командировках: 18.09.1995г., с 10.10.2005г. по 14.10.2005г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г.;

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 30.08.2000г. по 27.10.2000г., с 16.01.2006г. по 19.04.2006г., с 21.03.2011г. по 17.05.2011г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 18.04.2016г. по 17.05.2016г., с 29.05.2017г. по 03.06.2017г.;

- дополнительный отпуск: с 14.04.2014 года по 16.04.2014 года.

Истец просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды и признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с 19.10.2019 года.

В судебном заседании истец Белоусов Ю.Г. уточнил исковые требования в части – просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 13.01.2020 года, остальные требования оставил без изменения, дав пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) Алишковский А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признавал, пояснил, что в решении УПФР об отказе истцу в назначении пенсии нет даты вынесения решения, но, поскольку указано, что решение направлено истцу 06.03.2020 года, то эту дату и следует считать датой его вынесения. Действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов, поэтому на момент подачи заявления по представленным истцом документам было принято верное решение об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж. Но, если бы эти периоды были бы зачтены в специальный стаж работы, то по состоянию на 12.01.2020 года включительно (13.01.2020 года – дата обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии еще не может засчитываться в страховой стаж), страховой стаж лечебной деятельности по новому пенсионному законодательству позволял бы истцу требовать назначение досрочной пенсии с 13.01.2020 года. Кроме того, он по прежнему считает, что данный спор неподсуден Тальменскому районному суду, поскольку юридическое лицо находится в г.Заринске, на территории Тальменского района нет филиалов и представительств УПФР, есть только клиентская служба, в полномочия которой входит прием заявлений граждан. Решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии принимаются сотрудниками УПФР, осуществляющими свои функции по месту нахождения юридического лица – г.Заринск, ул.Таратынова,4.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Доводы представителя ответчика о неподсудности спора Тальменскому районному суду и ходатайство о передаче дела на рассмотрение Заринского городского суда Алтайского края были отклонены судом по основанию, изложенному в определении суда от 30.11.2020 года об отказе в передаче дела по подсудности.

Так, из материалов дела следует, что определением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 27.07.2020 года исковое заявление Белоусова Ю.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии было возвращено истцу в связи с неподсудностью спора. Разъяснено право на обращение с таким исковым заявлением в Тальменский районный суд Алтайского края.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06.10.2020 года определение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 27.07.2020 года было оставлено без изменения, частная жалоба Белоусова Ю.Г. - без удовлетворения.

Учитывая, что процессуальные основания подсудности спора Тальменскому районному суда Алтайского края установлены вступившим в силу определением Заринского районного суда, то эти обстоятельства не подлежат установлению вновь, в связи с чем, ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности в Заринский городской суд удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.4 ст.33 ГПК РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 06.03.2020 года №17958/20 Белоусову Ю.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за недостаточности стажа работы; зачтенный ответчиком стаж лечебной деятельности составил на 12.01.2020 года 25 лет 0 месяцев 3 дня. Указанные в иске периоды не были включены ответчиком в страховой стаж лечебной деятельности.

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 – 4 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспоримый стаж лечебной деятельности Белоусова Ю.Г. на дату обращения в УПФР (на 13.01.2020 года) составляет 25 лет 00 месяцев 03 дня, что подтверждается решением УПФР от 06.03.2020 года №17958/20.

В течение своей профессиональной лечебной деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением места работы и среднего заработка; также истцу был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, факт предоставления ему дополнительного оплачиваемого отпуска и начисление в указанные периоды заработной платы подтверждается выписками из приказов, справками работодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. Командировки истца тоже были связаны с лечебной деятельностью, а дополнительный оплачиваемый отпуск гарантирован трудовым законодательством.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (на 13.01.2020 года) страховой стаж истца с учетом спорных периодов составлял 25 лет 09 месяцев 00 дней.

До 01.01.2019 года часть 1 ст.8 указанного закона предусматривало право на страховую пенсию по старости для мужчин – по достижении возраста 60 лет, для женщин – по достижении возраста 55 лет.

Однако с 01.01.2019 года трудоспособный возраст был увеличен, с указанного времени ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" действует в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 п.п.3 и 4 ч.2 ст.10, п.21 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях.

Так, если по ранее действовавшему законодательству право на назначение пенсии возникло в 2019 году, то по новому пенсионному законодательству для этого лица право на назначение пенсии возникнет через год.

Однако, частью 3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N350-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, которые по ранее действовавшему пенсионному законодательству в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года имели бы право на досрочное назначение страховой пенсии, то страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, следует, что по ранее действовавшему законодательству право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью у истца бы возникло 12.04.2019 года, соответственно, по новому пенсионному законодательству ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 13.10.2019 года (т.е. не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков).

Однако назначение пенсии носит заявительный характер, соответственно, досрочная пенсия может быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о ее назначении.

Данное обстоятельство истцом не оспаривается, в ходе рассмотрения дела он уточнил дату назначения пенсии, просил ее назначить с 13.01.2020 года.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 06.03.2020 ░░░░ №17958/20 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: 18.09.1995░., ░ 10.10.2005░. ░░ 14.10.2005░., ░ 20.10.2008░. ░░ 24.10.2008░.;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 30.08.2000░. ░░ 27.10.2000░., ░ 16.01.2006░. ░░ 19.04.2006░., ░ 21.03.2011░. ░░ 17.05.2011░., ░ 13.10.2014░. ░░ 17.10.2014░., ░ 18.04.2016░. ░░ 17.05.2016░., ░ 29.05.2017░. ░░ 03.06.2017░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 14.04.2014 ░░░░ ░░ 16.04.2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 13.01.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 13.01.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.12.2020 ░░░░.

░░░░░              ░.░.░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>