Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2011 ~ М-236/2011 от 04.05.2011

Дело № 211/11                                                                                                                                       

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     11 мая 2011 года                 г. Санкт - Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Беличева В.В., при секретаре Чечеватове В.А., с участием представителей заявителя - Кадомцева А.П. и Кожевникова В.В. и представителей должностного лица Бирюка В.А. и Диниева Б.Х. в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев заявление (обезличено) Бирюкова В… В… на действия начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-морского флота «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее - ВУНЦ ВМФ ВМА) и начальника филиала данного образовательного учреждения - Военно-морского инженерного института (ВМИИ), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Бирюкову, проходящему военную службу в Военно-морском инженерном институте, дислоцированном в г. Санкт-Петербурге, начальник института отказал в выплате денежной компенсации за наем жилого помещений за период с 1 по 26 октября 2010 года и с 1 января 2010 года по 31 марта 2011 года.

Эти действия заявитель просит признать незаконными и обязать начальника ВМИИ издать приказ о выплате ему названной денежной компенсации за указанный выше период, а начальника ВУНЦ ВМФ произвести данную выплату.

Свои требования Бирюков мотивирует тем, что фактически он с семьей осуществляет наем жилого помещения у своей матери, членами семьи которой не являются его жена и дети.

Извещенный о месте и времени судебного заседания заявитель в суд не прибыл и через своих представителей просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Бирюкова - Кадомцев и Кожевников поддержали требования заявителя и настаивали на их удовлетворении.

Начальник ВУНЦ ВМФ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

Представители начальника ВМИИ Бирюк и Диниев требования Бирюкова не признали, пояснив, что заявитель не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, так как, являясь членом семьи собственника жилого помещения в г. Санкт-Петербурге, имеет право пользования таковым.

Выслушав представителей заявителя и должностных лиц, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прибывших на новое место военной службы, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Этот порядок установлен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей».

При этом п. 2 названного Положения определено, что денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается в случае невозможности обеспечения военнослужащего жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 и в целях установления порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации Министр обороны РФ издал приказ от 16 июня 2005 года № 235 с приложением № 2 «Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909».

Пунктом 11 названной Инструкции (в ред. приказа МО РФ от 7 октября 2008 года № 528) установлено, что денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств МО РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством РФ.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм необходимым условием для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения является не сам по себе факт нуждаемости военнослужащего в жилом помещении, а именно факт необеспеченности его жильем, пригодным для проживания по месту военной службы.

Вместе с тем из заявления Бирюкова и справок формы 7 и формы 9 усматривается, что он является членом семьи собственника жилого помещения (своей матери) общей площадью 81,83 кв.м. по адресу: (обезличено), поскольку был зарегистрирован в данном жилом помещении и вселен в него с согласия собственника как член его семьи. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ заявитель, продолжая проживать совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с ним.

Довод же представителей Бирюкова о его вселении на основании договора найма является несостоятельным, так как согласно записи в форме 9 от … июня 2010 года ГУ «ЖА Фрунзенского района» данный договор в качестве основания для вселения в жилое помещение не значится.

Более того, этот договор и не мог являться основанием для вселения Бирюкова в принадлежащую матери квартиру, поскольку вселение произошло в 1993 году, а договор представленный в суд договор найма заключен заявителем лишь 1 апреля 2010 года.

Таким образом, поскольку Бирюков и члены его семьи занимают пригодное для проживания жилое помещение по месту службы заявителя, то действия начальника ВМИИ, отказавшего Бирюкову в издании приказа о выплате ему названной денежной компенсации, являются законными.

Довод же заявителя о наличии у него права на получение данной компенсации в связи с признанием нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма является несостоятельным, поскольку, как уже отмечалось выше, необходимым условием для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения является не сам по себе факт нуждаемости военнослужащего в жилом помещении, а именно факт необеспеченности его жильем, пригодным для проживания, по месту военной службы.

К тому же, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ позволяет состоять на учете нуждающихся помимо военнослужащих, вовсе не обеспеченных жилым помещением, тем из них, которые, как Бирюков, являются членами семьи собственника жилого помещения, однако обеспечены таковым с учетом состава их семьи менее учетной нормы.

Именно по данному основанию, как пояснил представитель начальника ВМИИ Бирюк, заявитель и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В этой связи Бирюков, хотя и является нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, но не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, так как занимает вместе с семьей пригодное для проживания жилое помещение по месту своей службы.

Не основан на нормах действующего законодательства и довод заявителя о наличии права на денежную компенсацию за наем жилого помещения у его жены и детей.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» названная денежная компенсация выплачивается именно военнослужащему, а не членам его семьи.

Согласно п. 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 900 (приложение № 2 к приказу МО РФ от 16 июня 2005 года № 235) данная компенсация может выплачиваться лишь членам семьи погибших (умерших) в период прохождения военной службы военнослужащих.

К тому же, принимая решение об отказе в удовлетворении требований Бирюкова, суд учитывает, что жена и сын заявителя проживают совместно с ним, как это следует из договора найма жилого помещения, в жилом помещении, право пользования которым имеет Бирюков согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ.

В связи с отказом в признании незаконным действий начальника ВМИИ, связанных с отказом в издании приказа о выплате Бирюкову денежной компенсации за наем жилого помещения не подлежит удовлетворению и требование заявителя об обязании начальника ВУНЦ ВМФ выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за указанный в заявлении период.

К тому же, как пояснили представители начальника ВМИИ Бирюк и Диниев, документы, необходимые для выплаты Бирюкову денежной компенсации за наем жилого помещения, в указанное учреждение не представлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления БИРЮКОВА В… В… отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

         В.В. Беличев