Решение по делу № 2-513/2018 от 22.06.2018

<данные изъяты>

№ 2-513/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                              17 августа 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

с участием прокурора – Шайкиной А.М.,

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-513/2018 по иску Ялуторовского межрайпрокурора, выступающего в интересах Гутвина Михаила Александровича, Семеновой Татьяны Александровны, Матевосян Жасмены Шагеновны, Ткаченко Олега Валентиновича, Королевой Марины Сергеевны к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принятии в муниципальную собственности жилых помещений,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступающий в интересах Гутвина М.А., Семеновой Т.А., Матевосян Ж.Ш., Ткаченко О.В., Королевой М.С. обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принятии в муниципальную собственность <адрес> общей площадью 62,3 кв.м., <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., <адрес> общей площадью 69 кв.м., <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., а также жилого дома общей площадью 328,1 кв.м., с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>.

Свои исковые требования мотивировал тем, что в Ялуторовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение от жильцов <адрес> ФИО4 <адрес>, которые просят обратиться в суд с иском о возложении на Администрацию Ялуторовского района обязанностей принять в муниципальную собственность жилые помещения и дом, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что истцы проживают по указанному адресу длительное время. Застройщиком дома являлся ООО «Газовик», который обанкротился и был ликвидирован в 2006 году. Данный дом в муниципальную собственность ФИО7 муниципального Ялуторовского района не передавался, какие-либо права на дом никем не оформлялись. Жилой дом по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, общей площадью 328,1 кв.м. был построен совхозом «Газовик» в 1988 году.

Право собственности на квартиры и на дом ни за кем не зарегистрировано, в собственности муниципального, государственного и федерального имущества квартира не значится, сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения отсутствуют, документы о выделении гражданам комнат по указанному адресу в архив на хранение не поступали.

В связи с чем, прокурор просит обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Истцы Гутвин М.А., Семенова Т.А., Матевосян Ж.Ш., Ткаченко О.В., Королева М.С. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 164,166,170). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку истцов не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области Митяшин Ю.В., действующий на основании доверенности №3 от 10.01.2018 г., в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований в отношении жилых помещений, расположенных в жилом <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>.

Третьи лица – представитель ФИО7 Киевского сельского поселения, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 161,165,167,168,169,171). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку третьих лиц не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьих лиц Бокова Е.В., Петров К.С., Петрова Т.А., Берестов Е.В., Гутвин Ю.М., Гутвина Е.А., Гутвина К.М., Гутвин А.М., Петрова Т.Ф. – Кирсаненко Е.А., действующая на основании доверенностей от 22.02.2018 г., 18.08.2018 г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Третьи лица Москаленко В.И., Петрова Т.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Гутвина М.А., Семеновой Т.А., Матевосян Ж.Ш., Ткаченко О.В., Королевой М.С. к Администрации Ялуторовского района Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Основания возникновения права пользования жилыми помещениями, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Как следует их технического паспорта, жилой дом, общей площадью 328,1 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> был построен совхозом «Газовик» в 1988 году (л.д.23-33).

    Из архивной справки архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области №Т-34 от 18.04.2018 г. следует, что совхоз «Газовик» в соответствии с приказом Дочернего предприятия «СибгазУРС» от 22.05.1997 г. №109 путем преобразования реорганизован в филиал ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» ООО «Тюменьагрогаз». Приказом Главы администрации Ялуторовского района от 18.11.1998 г. №205 зарегистрировано ДЗХООО «Газовик», которое образовано путем реорганизации филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХООО «Газовик» является правопреемником филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2006 г. ДЗХ ООО «Газовик» признан банкротом и ликвидировано (л.д.30).

Согласно выписки Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Дочернего зависимого хозяйства ООО «Газовик», государственная регистрация деятельности юридического лица прекращена, в сзязи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.18-21).

Из договора купли-продажи №31 от 22.08.2003 г. следует, что Абрамян А.А. приобрел в собственность у ДЗХ ООО «Газовик» помещение общей площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>; согласно расписке от 12.02.2007 г. Ткаченко Т.Ф. приобрела указанное жилое помещение у Гибадулиной Н.С., из договора купли-продажи №26 от 21.08.2003 г. Гутвин М.А. приобрел в собственность у ДЗХ ООО «Газовик» помещение общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>; договора купли-продажи №519 от 14.12.2004 г. Матевосян Ж. приобрела в собственность у ДЗХ ООО «Газовик» помещение общей площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>; договора купли-продажи №22 от 15.08.2003 г. Белкина О.И. приобрела в собственность у ДЗХ ООО «Газовик» помещение общей площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>; договора купли-продажи от 03.04.2014 г. Королева М.С. приобрела в собственность у Копыловой (Белкиной О.И) помещение общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.82,83,87-89,98-99,110-11, 113-114).

Также судом установлено, что Семенова Т.А., в период с 14.12.1990 г. по 24.07.2006г. работала в совхозе «Газовик» дояркой, что следует из трудовой книжки истца (л.д.93-94).

Согласно сообщению Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» от 07.05.2018 г. и данных паспорта Семеновой Т.А., по месту жительства по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с.Киево, ул.Южная, общ.4 зарегистрированы: Бокова Е.В. с 16.03.1993 г. по настоящее время, Москаленко В.И. с 17.02.1974 г. по настоящее время, Петров К.С. с 26.11.2002 г. по настоящее время, Петрова Т.А. с 26.11.2002 г. по настоящее время, Берестов Е.В. с 25.05.2012 г. по настоящее время, Семенова Т.А. с 24.07.1995 г. по настоящее время, Гутвин А.М. с 21.01.2004 г. по настоящее время, Гутвин Ю.М. с 20.06.2011 г. по настоящее время, Гутвина Е.А. с 04.12.2001 г. по настоящее время, Гутвина К.М. с 04.12.2001 г. по настоящее время (л.д.16-17,92).

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости от 20.04.2018 г., общежитие, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 311,2 кв.м., сведения о принадлежности жилого дом отсутствуют (л.д.40-41).

Истцы оплачивают коммунальные услуги за указанные жилые помещения, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.84,90,100,101,108,109) и не оспорено ответчиком.

Указанные спорные жилые помещения не являются муниципальной собственностью, право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано, в реестры государственного имущества Тюменской области и федерального имущества Российской Федерации данное жилое помещение не включено, и не стоит на балансе в администрации Киевского сельского поселения, что подтверждается: сообщением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.04.2018г.; сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 06.04.2018г.; выпиской из реестра муниципальной собственности от 08.05.2018г.; уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество №КУВИ-001/2018-3417059 от 19.06.2018 г., №КУВИ-001/2018-3423220 от 19.06.2018 г., №КУВИ-001/2018-3423566 от 19.06.2018 г., №КУВИ-001/2018-3423974 от 19.06.2018 г. (л.д. 15,35-37,132,136,137,138).    Согласно сообщения Архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области № Т-34 от 18.04.2018 года, сведений о выделении земельного участка под строительство, разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию объектов недвижимости по адресу: <адрес> документах ФИО4 <адрес> Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, не обнаружены (л.д.38).

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, <адрес> общей площадью 62,3 кв.м., <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., <адрес> общей площадью 69 кв.м., <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., а также жилой дом общей площадью 328,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истцы фактически продолжают проживать в спорных жилых помещениях с момента вселения и по настоящее время, а также несут постоянные расходы по оплате электроэнергии и отопления, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией Ялуторовского района Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартир, по поводу которых возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не принимались меры по принятию жилых помещений по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

    Кроме того, в 2017 году истцы Семенова Т.А., Матевосян Ж.Ш., Королева М.С., Гутвин Е.А. обратились в Администрацию Ялуторовского района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемые жилые помещения – <адрес>,3,5,6 в <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, 21.11.2017г. им было отказано в заключении договора социального найма и оформлении договора на передачу вышеуказанного жилого помещения (квартиры) в собственность граждан, в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью Ялуторовского района (л.д. 95,103,116,120).

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность <адрес> общей площадью 62,3 кв.м., <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., <адрес> общей площадью 69 кв.м., <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., а также жилой дом общей площадью 328,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ялуторовского межрайпрокурора, выступающего в интересах Гутвина Михаила Александровича, Семеновой Татьяны Александровны, Матевосян Жасмены Шагеновны, Ткаченко Олега Валентиновича, Королевой Марины Сергеевны к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принятии в муниципальную собственности жилых помещений – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность <адрес> общей площадью 62,3 кв.м., <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., <адрес> общей площадью 69 кв.м., <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., жилой дом общей площадью 328,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>