Решение по делу № 33-366/2015 от 12.01.2015

Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело №33-366/2015

Судья Алексеева А.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 марта 2015 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А., судей Ярадаева А.В., Димитриевой Л.В., при секретаре Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мусатовой Е.Н. к администрации Моргаушского района Чувашской Республики, садоводческому некоммерческому товариществу «...» о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Мусатовой Е.Н. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Мусатова Е.Н. обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации Моргаушского района Чувашской Республики, садоводческому некоммерческому товариществу «...» (далее – СНТ «...») и просила признать право собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее также – спорный земельный участок).

В обоснование иска приведены следующие обстоятельства.

Мусатовой Е.Н. указанный земельный участок предоставлен в собственность постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 апреля 1992 года № №, на основании которого Мусатовой Е.Н. выдан также государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный за № в книге записей государственных актов на право собственности, владения и пользования землей. Собственником земельного участка до этого являлась Дмитриева Л.Ф., у которой Мусатова Е.Н. купила земельный участок в апреле 1992 года. Позже было издано постановление главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 18 января 1993 года № № о предоставлении земельных участков членам СНТ « ...», в который не были внесены сведения об изменении владельца спорного земельного участка. В связи с этим Мусатовой Е.Н. возникли трудности при продаже земельного участка. Мусатова Е.Н. пользуется спорным земельным участком с апреля 1992 года, выращивает на нем овощи и фрукты, уплачивает взносы за землю, вносит плату за электроэнергию, споров по местоположению границ земельного участка не имеется.

Определением суда от 20 октября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Дмитриева Л.Ф.

В судебном заседании истец Мусатова Е.Н.иск поддержала.

Представитель ответчика - СНТ «...» - Смородина П.А. исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Моргаушского района Чувашской Республики, соответчик Дмитриева Л.Ф., представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска просит Мусатова Е.Н. в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Мусатовой Е.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных земельным и гражданским законодательством оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходил из того, что Мусатова Е.Н. в настоящее время является членом СНТ «...», спорный земельный участок находится в ее пользовании, однако доказательств, свидетельствующих о заключении между Дмитриевой Л.Ф. и Мусатовой Е.Н. договора купли-продажи спорного земельного участка в апреле 1992 года, в деле не имеется, и что спорный земельный участок на основании постановления главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 18 января 1993 года № № «О закреплении земельный участков в собственность или пожизненное наследуемое владение» был предоставлен другому члену СНТ «...» - Дмитриевой Л.Ф.

Судебная коллегия полагает, что судом в удовлетворении иска отказано правильно.

Подход к разрешению споров о признании права сформулирован в пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.31 ЗК РСФСР (в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ч.1).

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ч.2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» были установлены единые для РСФСР две формы (№ 1 и №2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме № - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п.1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п.3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п.3.3).

В силу п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из дела следует, что в обоснование иска Мусатова Е.Н. ссылается на государственный акт № № на право собственности на землю, форма которого (№1) была утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно данному государственному акту, он выдан на основании решения главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 15 апреля 1992 года №№, подписан от имени главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики, но при этом удостоверен гербовой печатью Управления сельского хозяйства администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица СНТ «...» зарегистрировано 18 января 1993 года

В муниципальном бюджетном учреждении «Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики» среди находящихся на архивном хранении постановлений главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики за 1992 год постановления от 15 апреля 1992 года № № о предоставлении Мусатовой Е.Н. земельного участка в СНТ «...» не имеется.

В Книге записей государственных актов на право собственности на землю по СНТ «...», хранящейся в архиве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, отметок о регистрации и выдаче на имя Мусатовой Е.Н. государственного акта также не имеется.

Второй экземпляр представленного Мусатовой Е.Н. государственного акта в архиве филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии отсутствует.

Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 18 января 1993 года № «О закреплении земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение» земельный участок площадью ... кв.м. № в СНТ «...» предоставлен в собственность Дмитриевой Л.Ф.

Кроме того, согласно указанному постановлению на земельный участок площадью ... кв.м. в СНТ «...» на имя Дмитриевой Л.Ф. был выдан также государственный акт установленной формы на право собственности на землю, о выдаче которого имеются соответствующие сведения в хранящейся в архиве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Книге записей государственных актов на право собственности на землю по СНТ «...», второй экземпляр данного государственного акта находится на архивном хранении в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии.

Названные постановление и государственный акт Мусатовой Е.Н.не оспорены.

По сведениям государственного кадастра недвижимости в настоящее время по адресу: <адрес>», участок №, расположен предназначенный для садоводства земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого значится Ермакова Л.П.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства выдачи Мусатовой Е.Н. государственного акта на спорный земельный участок в соответствии с действовавшим в то время законодательством и в то же время имеются документы о правах других лиц на спорный земельный участок, имеющийся у Мусатовой Е.Н. государственный акт не подтверждает возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным земельным и гражданским законодательством.

Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие наличие заключенного между Димитриевой Л.Ф.и Мусатовой Е.Н.договора купли- продажи спорного земельного участка, в деле также отсутствуют.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы, в которых Мусатова Е.Н. указывает, что имеющийся у нее государственный акт судом недействительным не признан, выражает несогласие с отказом суда в удовлетворении иска, полагая, что по обстоятельствам дела и согласно указываемым в апелляционной жалобе нормам земельного и гражданского законодательства она является собственником спорного земельного участка, о неправильности решения суда не свидетельствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что СНТ «...» и Дмитриева Л.Ф. признали иск, отмену решения также повлечь не могут.

По смыслу ст.38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

СНТ «...» не может быть признано надлежащим ответчиком, так как не является правообладателем спорного земельного участка, не оспаривает и не нарушает прав истца на спорный земельный участок.

Дмитриева Л.Ф., привлеченная к участию в деле в качестве соответчика, в судебном заседании не присутствовала, о признании иска суду лично не заявляла, последствия признания иска в соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ судом ей не разъяснялись.

Из дела усматривается, что представленное в материалы дела заявление от имени Дмитриевой Л.Ф., в котором указывается, что она согласна с иском Мусатовой Е.Н. и просит иск удовлетворить, сама Дмитриева Л.Ф. лично в суд не подавала, ее подпись в заявлении никем надлежащим образом не удостоверена, в связи с чем данное заявление не может подтверждать признание иска соответчиком.

Кроме того, само по себе признание ответчиком иска при отсутствии у лица, заявившего исковые требования, соответствующего права является обстоятельством, с которым положения ст.39 ГПК РФ связывают обязанность суда не принимать признание ответчиком иска, поскольку такое признание противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вывод суда о том, что Мусатова Е.Н. является членом СНТ «...», судебная коллегия исключает из мотивировочной части решения, поскольку вопрос о членстве Мусатовой Е.Н. в СНТ «...» не имеет по делу самостоятельного юридического значения. Кроме того, вывод суда в указанной части не соответствует требованию ч.4 ст.198 ГПК РФ ввиду того, что доказательства, на которых основан вывод суда об этом обстоятельстве, в решении не указаны.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Мусатовой Е.Н. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: