Решение от 22.07.2020 по делу № 2-1433/2020 от 18.06.2020

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                №2-1433/2020

91RS0022-01-2020-001851-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года                             г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Форостян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладыша Александра Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гладыш А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в г.Феодосии, орган пенсионного обеспечения) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование требования истец указал, что 11 февраля 2020 года ему назначена страховая пенсия.

29 апреля 2020 года истец обратился в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставил архивные справки № и № от 14 апреля 2020 года о заработной плате за период с июня 1990 года по декабрь 1995 года и с января 1996 года по декабрь 2001 года. Также предоставлены справки о стаже работы и реорганизации предприятия, на котором истец осуществлял трудовую деятельность.

Решением ГУ-УПФ в г.Феодосии № от 6 мая 2020 года Гладышу А.А. отказано в перерасчёте страховой пенсии, поскольку в архивных справках не указаны денежные единицы. Истец полагает, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку в период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года на территории Украины заработная плата выплачивалась в купонах, с 12 ноября 1992 года по 1 сентября 1996 года – в карбованцах, со 2 сентября 1996 года по декабрь 1996 года – в гривнах.

С учётом уточнения исковых требований, просит суд: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения № от 6 мая 2020 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт страховой пенсии на основании архивных справок о заработной плате № и № от 14 апреля 2020 года за период с июня 1990 года по декабрь 1995 года и с января 1996 года по декабрь 2001 года, с 1 мая 2020 года.

В судебном заседании истец Гладыш А.А. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ в г.Феодосии Грушевская Н.В., действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате отсутствуют денежные единицы.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оригиналы материалов пенсионного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пунктах статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьёй 100 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы, предусмотренных статьей 89 указанного закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными указанной выше статьёй, включаются три вида выплат, на которые не начислялись страховые взносы: денежное довольствие военнослужащих, выплачиваемое за период прохождения службы, пособие по временной нетрудоспособности, стипендия, выплачиваемая за период обучения.

Из материалов дела установлено, что Гладыш А.А. является получателем страховой пенсии с 11 февраля 2020 года (л.д.162,163).

29 апреля 2020 года истец обратился с заявлением в ГУ-УПФ в г.Феодосии о перерасчёте страховой пенсии на основании архивных справок о заработной плате от 14 апреля 2020 года (л.д.164).

Решением ГУ-УПФ в г.Феодосии № от 6 мая 2020 года Гладышу А.А. отказано в перерасчёте страховой пенсии. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что в архивных справках администрации города Феодосии Республики Крым № и № от 14 апреля 2020 года о заработной плате с июня 1990 года по декабрь 2001 года не указаны денежные единицы, в связи с чем, учесть в расчёт заработка данные справки не представляется возможным (л.д.6).

Между тем, суд не может согласиться с решением органа пенсионного обеспечения по следующим основаниям.

Из архивных справок архивного отдела (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым №, № от 14 апреля 2020 года установлено, что в документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «Завод марочный вин и коньяков» в ведомостях на заработную плату имеются сведения о начислении Гладышу А.А. заработной платы за период с июня 1990 года по декабрь 2001 года. В ведомостях по заработной плате за период с 1990 года по 1995 год, с августа 1996 года по 2001 год наименование денежных единиц не указано. За период с января по август 1996 года денежная единица указана как «тыс.крб.» (л.д.8,9).

Также истцом предоставлена архивная справка, подтверждающая факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды (л.д.11).

На основании запроса суда архивным отделом администрации города Феодосии Республики Крым предоставлены сведения о трудовом стаже Гладыша А.А. с 1990 года по 2010 год в Закрытом акционерном обществе «Завод марочный вин и коньяков», переименовании предприятия, копия карточки формы Т-2, а также копии ведомостей о начислении истцу заработной платы за период с 1992 года по 2001 года (л.д.19-156).

Факт осуществления Гладышем А.А. трудовой деятельности в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Между тем, доводы ответчика о законности принятого им решения являются необоснованными, поскольку пунктами 10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учётом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям установлено, что до 1 апреля 1992 года заработная плата в Украине начислялась в рублях, с 1 апреля 1992 года - в купонах (переходная денежная единица), с 12 ноября 1992 года до 2 сентября 1996 года - в карбованцах (национальная валюта)

Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Указа президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, что начиная со 2 сентября 1996 года в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины - гривна и её сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Форма справки о заработной плате, рекомендованная указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У для заполнения предприятиями, учреждениями, организациями, на которую ссылается ответчик, носит рекомендательный характер, нормативный правовой акт, которым такая форма утверждена, отсутствует.

Суд приходит к выводу, что Гладыш А.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем оформления документов о заработной плате.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения).

Поскольку Гладыш А.А. обратился с заявлением о перерасчёте страховой пенсии 29 апреля 2020 года, то на ответчика должна быть возложена обязанность по перерасчёту страховой пенсии с учётом сведений, указанных в архивных справках, с 1 мая 2020 года.

Оснований для удовлетворения требований об отмене решения органа пенсионного обеспечения не имеется, поскольку судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих. В соответствии с положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации судебный контроль органичен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 6 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 1990 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2001 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ № ░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 6 ░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             (░░░░░░░)                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░