Решение по делу № 2-9/2022 (2-557/2021;) от 30.09.2021

Дело № 2-9/2022

Поступило в суд 30 сентября 2021 года

УИД 54RS0016-01-2021-001081-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года                                                                           с. Довольное

     Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием:

представителя истца Денисенко М.Н.,

прокурора Быковой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области к Балахмедову Ю. З. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области обратилась в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Балахмедову Ю.З., Муртузовой А.Л., Балахмедовой Д.Ю., Балахмедовой М.Ю. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, истребовании ключей от указанного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил признать Балахмедова Ю.З. прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязать Балахмедова Ю.З. вернуть администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ключи от указанного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в муниципальной собственности Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находится жилая квартира, расположенная в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанная квартира на основании п. 3.1 постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 12 сентября 2012 года № 176 «О принятии объектов недвижимости в муниципальную собственность Доволенского сельсовета» включена в состав специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета и ей присвоен статус «Служебное жилье».

Служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются на срок осуществления трудовых отношений и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (4 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решениями: 36-ой сессии (5 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № и 39-ой сессии (5 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2 ч. 1 договора найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанная жилая квартира по ходатайству исх. № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» и на основании постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения работнику ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» Балахмедову Ю.З.» была предоставлена Балахмедову Ю.З. (состав семьи 1 человек).

Администрацией Доволенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ с Балахмедовым Ю.З. был заключен договор найма служебного жилья №.

По заявлению Балахмедова Ю.З. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, договор найма служебного жилья был выдан в новой редакции - № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью регистрации по месту жительства супруги Балахмедова Ю.З.

Срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений, прохождения службы либо сроком нахождения на выборной должности (п. 3 ст. 104 ЖК РФ, п. 2.9 раздела 2 и п. 5 ч. 1 договора найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Доволенского сельсовета от ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» было получено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о прекращении трудового договора с Балахмедовым Ю.З., соответственно договор найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ прекращается на основании п.п. 3 п. 18 ч. 4 данного договора.

После окончания действия договора наниматель обязан освободить служебное жилое помещение и сдать его по акту наймодателю в 10-дневный срок (п. 2.10 раздела 2 указанного положения и п.п. 11 п. 7 ч. 2 договора найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> Балахмедов Ю.З. и члены его семьи не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении не находятся личные вещи, мебель и бытовая техника Балахмедова Ю.З. и членов его семьи, после получения уведомления от ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Балахмедовым Ю.З. и Доволенской ЦРБ, администрацией – нанимателем Балахмедову Ю.З. было направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в течении одного часа после получения указанного уведомления вернуть ключи от указанного жилого помещения и сняться вместе с семьей с регистрационного учета по месту регистрации. Данное уведомление Балахмедов Ю.З. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту регистрации в добровольном порядке сняты лишь супруга и дети Балахмедова Ю.З., никаких действий со стороны Балахмедова Ю.З. по возврату ключей от жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту регистрации не произведено.

По имеющимся в администрации Доволенского сельсовета данным Балахмедовым Ю.З. приобретено в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в которой ответчик проживает совместно со своей семьей, соответственно необходимости в удержании ключей от жилой квартиры, принадлежащей на праве собственности администрации Доволенского сельсовета, состоять на регистрационном учете по месту регистрации у Балахмедова Ю.З. не имеется.

В связи с тем, что Балахмедов Ю.З. добровольно не возвращает ключи от указанной квартиры, не снимается с регистрационного учета по месту регистрации, администрация Доволенского сельсовета вынуждена обратиться в суд.

По причине недобросовестного исполнения Балахмедовым Ю.З. обязанностей, вытекающих из договора найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не может осуществлять свои полномочия в отношении указанной квартиры, предоставить жилое помещение другим лицам по договору найма служебного жилья, что нарушает права собственника и третьих лиц на получение служебного жилья.

Просит признать Балахмедова Ю. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Балахмедова Ю. З. вернуть администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ключи от жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Денисенко М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно указала, что решением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Балахмедова Ю.З. к ГБУЗ <адрес> «Доволенская ЦРБ» о восстановлении на работе оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Доволенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, вступило в законную силу.

В трудовых отношениях Балахмедов Ю.З. на территории <адрес> и <адрес> не состоит, имеет задолженность в Доволенском государственном предприятии «Теплосеть №» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 489 рублей 69 копеек и в Доволенском МУП КХ в размере 1849 рублей 02 копейки.

Ответчик Балахмедов Ю.З. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещался судом надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором ответчик просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями не согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральными законами.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона, дополняет определенный п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, Доволенскому сельсовету Доволенского района Новосибирской области на праве собственности принадлежит квартира, площадью 73, 2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира на основании п. 3.1 постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 12 сентября 2012 года № 176 «О принятии объектов недвижимости в муниципальную собственность Доволенского сельсовета» включена в состав специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета и ей присвоен статус «Служебное жилье».

Служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются на срок осуществления трудовых отношений и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (4 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решениями: 36-ой сессии (5 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № и 39-ой сессии (5 созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2 ч. 1 договора найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанная жилая квартира по ходатайству исх. № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» и на основании постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения работнику ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» Балахмедову Ю.З.» была предоставлена Балахмедову Ю.З. (состав семьи 1 человек).

Администрацией Доволенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ с Балахмедовым Ю.З. был заключен договор найма служебного жилья №, указанный договор заключен на время трудовых отношений (п. 4 договора) (л.д. 12).

По заявлению Балахмедова Ю.З. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, договор найма служебного жилья был выдан в новой редакции - № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью регистрации по месту жительства супруги Балахмедова Ю.З.

В договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 5 указано, что договор заключен на время трудовых отношений.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Балахмедов Ю.З. уволен ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ <адрес> «Доволенская центральная районная больница» с должности врача травматолога-ортопеда.

Указанный приказ был обжалован Балахмедовым Ю.З., решением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Балахмедова Ю.З. к ГБУЗ Новосибирской области «Доволенская ЦРБ» о восстановлении на работе оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира является муниципальной собственностью, признана служебной и была предоставлена Балахмедову Ю.З. на период трудовых отношений с ГБУЗ Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница», с прекращением которых отпало основание проживания в служебном жилом помещении.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание, что трудовые отношения между Балахмедовым Ю.З. и ГБУЗ Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» прекращены, проживание ответчика в спорной квартире носило временный характер, в настоящее время ответчик выехал на другое место жительства в <адрес>, суд находит исковые требования истца о признании Балахмедова Ю.З. прекратившим право пользования муниципальным жилым помещением специализированного жилищного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира…, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, судом не установлено.

Кроме того, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеется задолженность перед Доволенским муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть №» в размере 32 489 рублей 69 копеек и Доволенским МУП КХ в размере 1 849 рублей 02 копейки.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) и ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области к Балахмедову Ю. З. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать Балахмедова Ю. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Балахмедова Ю. З. вернуть администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ключи от жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для снятия Балахмедова Ю. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, переулок Калининский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                         Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.