Решение по делу № 12-48/2019 от 25.01.2019

Дело № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

22 марта 2019 года                    г. Холмск Сахалинской области

    Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП «Нацрыбресурс» Квитко К.С. на постановление административной комиссии города Холмска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в отношении ФГУП «Нацрыбресурс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультант отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в отношении ФГУП «Нацрыбресурс».

    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе выезда, проведенного административной комиссией муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что правообладателем ФГУП «Нацрыбресурс» на нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, не произведены работы по ремонту фасадов, что является нарушением подпунктов 7.2.1, 7.2 раздела 7 Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии города Холмска ФГУП «Нацрыбресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с назначением наказания в виде штрафа 15 000 рублей.

    Не согласившись с постановлением по делу, защитник ФГУП «Нацрыбресурс» Квитко К.А. подала на него жалобу, в которой поставила требования об его отмене. В обоснование жалобы указала, что дело рассмотрено в отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности; предъявление требований о благоустройстве здания только к ФГУП «Нацрыбресурс» и привлечение к административной ответственности только одного из владельцев здания является неправомерным; административное правонарушение является малозначительным.

    В судебное заседание не явились участники процесса, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

    Защитник Квитко К.А. представила ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду затруднительности явки в судебное заседание из другого населенного пункта по погодным условиям. В предыдущем судебном заседании поддержала требования жалобы по изложенным в ней основаниям. Указала также, что к правообладателям других помещений по адресу: <адрес> для решения вопроса ремонта фасада ФГУП «Нацрыбресурс» не обращалось, в своей доле требуемые работы не произведены.

    Судья, не признавая явку участников процесса в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие, а потому ходатайство защитника подлежит оставлению без удовлетворения.

    Изучив дело, судья приходит к выводу об отклонении доводов и требований жалобы по следующим основаниям.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно, неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) влечет наложение административного штрафа юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    В силу пункта 7.2.1 Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в управлении (собственности) которых находятся здания и сооружения, обязаны:

- обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту, покраске и мойке фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, входных групп, козырьков, витрин, водосточных труб, окон, дверей и отмостки вокруг здания и др.), в соответствии с согласованными архитектурными решениями фасадов;

- принимать долевое участие в реставрации, ремонте, покраске, мойке фасадов и благоустройстве прилегающей территории, пропорционально площадям занимаемых помещений и площади отведенных им земельных участков, в случае если в собственности, аренде, управлении граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц находятся отдельные нежилые помещения в зданиях, строениях, сооружениях.

    Как видно из дела, в ходе выезда, проведенного административной комиссией муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что правообладателем ФГУП «Нацрыбресурс» на нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, не произведены работы по ремонту фасадов.

    При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины ФГУП «Нацрыбресурс» в совершении вмененного административного правонарушения, на основании представленной в дело совокупности доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении, фототаблицы, акт комиссионного осмотра территории, уставные документы ФГУП «Нацрыбресурс», правоустанавливающие документы на помещения в здании по адресу: <адрес>.

Более того, из пояснений защитника следует, что к правообладателям других помещений по адресу: <адрес> для решения вопроса ремонта фасада ФГУП «Нацрыбресурс» не обращалось, в своей доле требуемые работы им не произведены.

Доводы защитника о том, что дело рассмотрено в отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, опровергаются представленными в дело доказательствами, а также ответом ФГУП «Почта России» на запрос суда, из которого видно, что почтовое отправление административной комиссии города Холмска от ДД.ММ.ГГГГ получено уполномоченным лицом ФГУП «Нарыбресурс» ФИО (по доверенности) ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что предъявление требований о благоустройстве здания только к ФГУП «Нацрыбресурс» и привлечение к административной ответственности только одного из владельцев здания является неправомерным, основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства, а потому не могут повлечь отмены постановления по делу.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ФГУП «Нацрыбресурс» в совершении административного правонарушения, равно как и обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Вопреки доводам жалобы, вмененное ФГУП «Нацрыбресурс» бездействие не признается судьей малозначительным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

При таких обстоятельствах, постановление по делу отмене, либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии города Холмска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в отношении ФГУП «Нацрыбресурс» оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП «Нацрыбресурс» Квитко К.С. на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Расковалова О.С.