Решение от 30.01.2024 по делу № 2-802/2024 (2-11552/2023;) от 13.11.2023

Дело № (2-11552/2023)

Уид№RS0№-16

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, обязать назначить и выплатить ежегодную выплату,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежегодной денежной выплаты многодетной семье, предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье» (далее – Порядок). Основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги согласно оспариваемому решению административного ответчика явилось «Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный Порядком». В качестве причин отказа в предоставлении Государственной услуги ответчиком в оспариваемом решении разъяснено следующее: «Согласно п.п. 1 п. 11 Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за расчетный период. Отказано согласно п.п. 13 п. 23 Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье у заявителя или трудоспособных членов его семьи не подтверждается доход за расчетный период (три месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления)». Согласно п.п. 13 п. 23 Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный абзацами шестым, седьмым подпункта 1 пункта 11 настоящего Порядка. Согласно абз. 6 п.п. 1 п. 11 Порядка в случае подачи заявления посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (далее - Портал) для подтверждения дохода заявителя и членов его семьи учитывается период за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (в данном случае в рамках оспариваемого решения Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ это период за июнь-август 2023 г.). Согласно п. 13 Порядка заявитель (представитель) вправе самостоятельно представить документы (сведения), указанные в пунктах 11, 12 настоящего Порядка, в частности сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, а также сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе без образования юридического лица, и доходы от деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход. В соответствии с положениями п. 13 Порядка при подаче посредством Портала заявления (рег. № P№ от ДД.ММ.ГГГГ) истец самостоятельно представила на рассмотрение Ответчику справку о доходах по форме 2-НДФЛ по месту работы супруга истца за 2023 год, справку ООО «МКК Финансовый уровень» о его доходах за оказание консультационных услуг по гражданско-правовому договору и справку данной коммерческой организации о доходах истца за соответствующий период 2023 года, в том числе с совместным доходом семьи истца за июнь 2023 г. в размере 26 руб. (по 13 руб. у каждого). Согласно п. 31 Порядка доход семьи заявителя для исчисления величины среднедушевого дохода семьи заявителя для предоставления выплаты определяется: в случае подачи заявления посредством Портала - как общая сумма доходов семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления. Величина среднедушевого дохода семьи заявителя для предоставления выплаты определяется делением общей суммы дохода семьи заявителя за расчетный период для предоставления выплаты на 3 и на число членов семьи. Таким образом, Истец полагает, что в расчетном периоде (июнь-август 2023 г.) у него и членов его семьи имелся доход и сведения об этом представлены Ответчику посредством Портала вместе с заявлением (рег. № P№78104755 от ДД.ММ.ГГГГ). Одновременно истец полагает, что при буквальном толковании п.п. 13 п. 23 Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае отсутствия за соответствующий период доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи, в связи с чем, в данном случае достаточно наличия дохода у истца либо же супруга истца, а не у каждого члена семьи.

Истец ФИО1 просит признать решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, отменить данное решение, обязать ответчика назначить и выплатить ежегодную денежную выплату многодетной семье за 2023 год.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено, что в <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес> регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.<адрес> N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" был подготовлен Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье, утвержденный Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, который определяет правила, размер и сроки предоставления единовременной денежной выплаты многодетной семье.

Согласно пункту 2 данного Порядка Право на выплату имеет один из родителей (законных представителей) детей, обучающихся в государственных образовательных организациях <адрес> или муниципальных образовательных организациях в <адрес>, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - образовательная организация), из многодетных семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения (далее - заявитель).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка для предоставления выплаты заявитель вправе обратиться в территориальное подразделение самостоятельно или через своего законного представителя (далее - представитель) путем направления заявления о выплате (далее - заявление) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя (представителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). Прием заявлений осуществляется территориальным подразделением с первого рабочего дня текущего года по 30 ноября текущего года включительно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение запрашивает в Федеральной налоговой службе в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения):

сведения, подтверждающие факт рождения ребенка, учитываемого в составе семьи заявителя в соответствии с настоящим Порядком;

сведения о заключении брака родителей ребенка - для заявителя, состоящего в браке;

сведения о расторжении брака родителей ребенка - для заявителя, брак которого со вторым родителем расторгнут;

сведения о перемене имени - для заявителя, изменившего фамилию, имя и (или) отчество;

сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, - в случае подачи заявления посредством Портала;

сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за первый квартал текущего календарного года, в котором будет осуществляться выплата, - в случае предоставления выплаты в беззаявительном порядке;

сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе без образования юридического лица, а также доходы от деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход.

При этом, в соответствии с пунктом 13 Порядка Заявитель (представитель) вправе самостоятельно представить документы (сведения), указанные в том числе в пункте 11 настоящего Порядка.

Согласно п.п. 13 п. 23 Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный абзацами шестым, седьмым подпункта 1 пункта 11 настоящего Порядка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО7 являются родителями несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данная семья является многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи №.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ рег. № P№ с заявлением посредством Портала о предоставлении ежегодной денежной выплаты многодетной семье и приложила к данному заявлению в том числе сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за период, предусмотренный абзацем шесть подпункта 1 пункта 1 Порядка, а именно за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, то есть за период июнь-август 2023 г.

В своих письменных возражениях ответчик, подтверждая факт самостоятельного представления истцом вместе с заявлением сведений о доходах за соответствующий период, указывает, что по полученным в результате межведомственного взаимодействия данным от ФНС указанный в представленных истцом документах доход отсутствует. Иных документов (сведений) о доходах истца или трудоспособных членов его семьи, находящихся в ведении органов власти, в результате межведомственного взаимодействия ответчиком получено не было.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика по следующим основаниям.

Согласно материалам дела истцом представлены вместе с заявлением в том числе следующие документы: справка о доходах ФИО1 за июнь 2023 г. (доход 13 руб.) и справка о доходах ФИО7 за июнь 2023 г. (доход 13 руб.). Данные справки о доходах выданы ООО МКК «Финансовый уровень», которое с ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 31 Порядка доход семьи заявителя для исчисления величины среднедушевого дохода семьи заявителя для предоставления выплаты определяется в случае подачи заявления посредством Портала - как общая сумма доходов семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.

Величина среднедушевого дохода семьи заявителя для предоставления выплаты определяется делением общей суммы дохода семьи заявителя за расчетный период для предоставления выплаты на 3 и на число членов семьи.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что отсутствовали сведения о доходах заявителя ФИО1 или трудоспособных членов ее семьи за необходимый период, являются необоснованными т.к., подавая заявление ДД.ММ.ГГГГ, заявитель должен был предоставить сведения о доходах за период июнь, июль, август 2023 г., что заявителем и было сделано.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что представленные сведения о доходах не подтверждаются данными от ФНС, не может быть принята судом во внимание, т.к. такого основания отказа ни в оспариваемом решении, ни в п. 23 Порядка не указано.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░░░