Решение по делу № 12-650/2017 от 03.08.2017

            Дело № 12-650/17

РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 года                     г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Золотарь» ФИО2 на постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым ООО «Золотарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

установил:

постановлением Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата ООО «Золотарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Золотарь» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала на отсутствие в действиях ООО «Золотарь» состава административного правонарушения, на отсутствие доказательств совершения административного правонарушения. Указала, что фабула вменяемого правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении, - «загрязнение территории общего пользования транспортным средством во время его эксплуатации (вытекание жидких отходов на асфальтобетонное покрытие из кузова мусоровоза) в оспариваемом постановлении изменена на «грязная жидкость проливалась из кузова мусоровоза». В протоколе отсутствуют доказательства и информация, указывающие на прием, сбор и транспортировку ООО «Золотарь» жидких отходов. В процессе проведения фотографирования и осмотра места происшествия уполномоченным лицом не проведены мероприятия по установлению класса опасности отхода, его вида, площади загрязнения. В нарушение ст. 28.7 КоАП РФ не составлен протокол осмотра принадлежащего ООО «Золотарь» автомобиля. Отсутствуют доказательства отнесения дорожного полотна, на котором стоит автомобиль, к территории общего пользования, не доказана принадлежность автомобиля ООО «Золотарь». Полагает, что действия ООО «Золотарь» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ либо по ст. 12.33 КоАП РФ. Ходатайства об ознакомлении с материалами дела, о прекращении не рассмотрены. Также указала, что вред дорогам общего пользования не причинен. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Золотарь» ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Председатель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.2 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па (ред. от 20.12.2016), запрещается загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ООО «Золотарь» к административной ответственности послужил выявленный уполномоченным должностным лицом дата в 10 час. 18 мин. по адресу <адрес> факт загрязнения ООО «Золотарь» территории общего пользования транспортным средством (мусоровозом) во время его эксплуатации и перевозки отходов (грязная жидкость проливалась из кузова мусоровоза).

Факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серия № 44-КЗ № от дата, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Золотарь», иными материалами дела.

Оспаривание защитником вины ООО «Золотарь» в совершении административного правонарушения судья оценивает критически, поскольку имеющиеся в материалах административного дела доказательства в совокупности подтверждают факт совершения ООО «Золотарь» административного правонарушения.

Доводы жалобы о несоответствии фабулы вменяемого правонарушения, изложенной в протоколе об административном правонарушении, - «загрязнение территории общего пользования транспортным средством во время его эксплуатации (вытекание жидких отходов на асфальтобетонное покрытие из кузова мусоровоза), фабуле, указанной в оспариваемом постановлении - «грязная жидкость проливалась из кузова мусоровоза», не влекут отмены оспариваемого постановления, поскольку по существу объективная сторона вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу, является идентичной и выражается в загрязнении ООО «Золотарь» территории общего пользования транспортным средством (мусоровозом) во время его эксплуатации и перевозки отходов.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины юридического лица, не проведении уполномоченным лицом мероприятий по установлению класса опасности отхода, его вида, площади загрязнения, не составлении акта осмотра принадлежащего ООО «Золотарь» автомобиля, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ООО «Золотарь» послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, что отражено в составленном им процессуальном документе (протоколе об административном правонарушении) и согласуется с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств отнесения дорожного полотна, на котором стоит автомобиль, к территории общего пользования, не могут быть признаны состоятельными, поскольку факт загрязнения действиями ООО «Золотарь» территории общего пользования транспортным средством (мусоровозом) во время его эксплуатации и перевозки отходов установлен уполномоченным должностным лицом и подтвержден фотоматериалами, из которых с очевидностью следует, что территория в районе <адрес> является территорией общего пользования.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не доказана принадлежность автомобиля ООО «Золотарь», опровергаются имеющимися в материалах дела фотоматериалами, на которых зафиксирован факт загрязнения транспортным средством, имеющим логотип компании ООО «Золотарь», территории общего пользования.

Квалификация действий ООО «Золотарь» является правильной, совершенные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела и при вынесении оспариваемого постановления не допущено.

Дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено с участием защитника ООО «Золотарь», при рассмотрении дела составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № от дата, содержание которого соответствует требованиями ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ.

Ходатайства защитника о прекращении производства по делу и об ознакомлении с материалами дела рассмотрены в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке, дата вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. 38).

Доводы жалобы о том, что вред дорогам общего пользования не причинен, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не опровергает вины ООО «Золотарь» в совершении административного правонарушения и не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление о привлечении ООО «Золотарь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от дата №-КЗ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым ООО «Золотарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Золотарь» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                     Т.А. Михайлова