Решение по делу № 12-396/2018 от 31.10.2018

Дело № 12-396/2017

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года                                                          г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Домникова М.В. (г. Симферополь, ул. Хромченко, 6 А), с участием Прокурора отдела Прокуратуры Республики Крым – Алескерова Д.А., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Уелиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест заместителя прокурора Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, -

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Республики Крым обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, в котором просил постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить.

Доводы протеста сводятся к тому, что действия АО «Крымтэц» по непредставлению запрашиваемой информации неправильно квалифицированы судьей первой инстанции по ст. 19.7 КоАП РФ, а потому отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 77-79).

В судебном заседании прокурор отдела Прокуратуры Республики Крым поддержал протест в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Уелина Т.М. не возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста исследовав и оценив имеющиеся протест подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено мировым судьей, в связи с возбуждение дела об административном правонарушении и проведением административного расследования по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес АО «КРЫМ ТЭЦ» направлен письменный запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок не позднее 5 дней со дня получения сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для проведения административного расследования.

Указанный запрос был получен АО «КРЫМ ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в запросе сведения (документы) представлены не были, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ от АО «КРЫМ ТЕЦ» поступил письменный ответ об отсутствии в запросе обоснованных оснований для обращения с указанным запросом.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Таким образом, статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление сведений вне рамок производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из материалов дела следует, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес АО «КРЫМ ТЭЦ» направлен письменный запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок не позднее 5 дней со дня получения сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для проведения административного расследования в связи с возбуждение дела об административном правонарушении и проведением административного расследования по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ не был установлен факт совершения АО «КРЫМТЭЦ» противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, то есть наличие события указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Республики Крым - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

     Судья                                                                                       М.В. Домникова