Решение по делу № 2а-395/2020 от 21.11.2019

Дело № 2а-395/2020 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

г. Гурьевск 29 января 2020 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матовниковой ФИО9 к Управлению Росреестра по Калининградской области, должностному лицу Управления Росреестра по Калининградской области ФИО10 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации права, незаконным бездействие, выразившееся в не возобновлении государственной регистрации и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, с участием заинтересованного лица: Ивановой ФИО11

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Матовникова И.В. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Росреестра по Калининградской области и должностному лицу ФИО12., в котором просит признать незаконным решение административных ответчиков от 11 октября 2019 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 303 кв.м., расположенный по адресу: <адрес >; недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не возобновлении государственной регистрации прав в отношении указанного выше объекта недвижимости и возложить на административных ответчиков обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец Матовникова И.В. ссылается на то, что 01 октября 2019 г. между нею (покупателем) и Ивановой Н.А. (продавцом), в лице её представителя по доверенности Шелль А. был заключён договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, в соответствии с условиями которого в её собственность должны были перейти следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 303+/-6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес >, и жилой дом, имеющий кадастровый номер №, площадью 167 кв.м., расположенный по адресу: <адрес >

Заявления на государственную регистрацию права собственности в отношении указанных объектов недвижимости с необходимым пакетом документов были поданы 02 октября 2019 г. в Управление Росреестра по Калининградской области через МФЦ. При этом, при подписании договора купли-продажи и подачи заявления на государственную регистрацию, в интересах продавца Ивановой Н.А. действовал Шелль А., на имя которого продавцом была выдана нотариально удостоверенная доверенность.

Однако, 11 октября 2019 г. регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № была приостановлена, о чем было сформировано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № № в котором отражено, что в договоре купли-продажи отсутствует ссылка на ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в частности 142 кв.м. является водоохранной зоной.

Административный истец Матовникова И.В., ссылаясь на положения, предусмотренные ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, ч.ч. 1, 2 ст. 7, ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», указывает в административном иске на то, что представленные ею документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, содержали всю необходимую информацию для государственной регистрации права собственности, при том, что указанные выше нормы закона относят зонирование к ограничениям по использованию земельного участка, а не к обременениям земельного участка, а соответственно обязательное указание этих сведений требуется в целях кадастрового учета для внесения сведений кадастр недвижимости, т.к. при государственной регистрации права собственности необходимо указывать в документах сведения, предусмотренные ст. 9 ФЗ № 218 от 13.07.2015.

По мнению административного истца Матовниковой И.В., поскольку действующее правовое регулирование имеет дифференцированный подход к систематизации сведений и характеристик объектов недвижимости, в
соответствии с которым расположение земельных участков полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой территории, является дополнительной характеристикой объекта недвижимого имущества, и не относится к сведениям о правах на данный объект недвижимости, подлежащих внесению при государственной регистрации права, а договор купли-продажи содержал полную информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, приостановление государственной регистрации прав на данный земельный участок является незаконным.

Ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), п. 234 Административного регламента, административный истец Матовникова И.В. также мотивирует заявленный административный иск тем, что все сведения об отсутствии ограничений и о наличии ограничений в отношении каждого объекта недвижимости, указанного в договоре купли-продажи, ей (покупателю) были сообщены при подписании договора купли-продажи, а сведения о том, что часть земельного участка находится в водоохранной зоне, не относятся к существенным условиям договора. Кроме того, законом не предусмотрено обязательное указание ограничений использования земельных участков.

Более того, до приостановления государственной регистрации прав, а именно 12 октября 2019 г., в регистрирующий орган было представлено соглашение, в котором содержались все необходимые сведение, доведённые до неё продавцом.

Указанные незаконные решения, действия (бездействия) административных ответчиков нарушают его (Матовниковой И.В.) права и законные интересы, в том числе право собственности и владения имуществом, которое ею было оплачено в соответствии с договором купли-продажи, при том, что каких-либо оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не имелось.

18 ноября 2019 г. ей (административному истцу) стало известно о том, что регистрация прав была приостановлена. В дальнейшем Иванова Н.А. 24 октября 2019 г. обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о прекращении регистрации прав на недвижимость, указанную в
договоре купли-продажи, о чем также было сформировано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № №, в котором установлен сокращенный срок приостановления (до 02.12.2019), нежели в уведомлении от №, в котором срок приостановления был установлен до 13.01.2020.

Административный истец Матовникова И.В. указывает в обоснование заявленных требований на то, что сокращение срока приостановления, с учётом обстоятельств дела, может причинить ей значительный ущерб, т.к. после наступления указанного срока, административные ответчики примут решение об отказе в государственной регистрации, что, в свою очередь, может позволить Ивановой Н.А., которая неоднократно проявляла недобросовестность, совершить действия направленные на повторное отчуждение имущества указанного в договоре купли-продажи от 01.10.2019.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом административный истец Матовникова И.В., а равно как её представитель по доверенности от 27.11.2019 Пономаренко Д.А. не явились.

При этом, административным истцом Матовниковой И.В. суду 29.01.2020 представлено заявление об отказе от административного иска в полном объеме и прекращении производства по административному делу, со ссылкой на то, что защита её прав может быть осуществлена в порядке искового производства путем предъявления иска о переходе права собственности, а последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 195 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), стороне административного истца известны и понятны.

Извещенные надлежащим образом представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области, административный ответчик - должностное лицо ФИО13 а равно как заинтересованное лицо Иванова Н.А. и представляющий её интересы на основании доверенности от 15.11.2019 Филатов А.С., в судебное заседание также не явились, при этом, представителем заинтересованного лица суду представлено ходатайство об отмене мер предварительной защиты, принятых в соответствии с определением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25.11.2019.

Ознакомившись с представленным административным истцом Матовниковой И.В. заявлением об отказе от административных исковых требований, суд считает заявление административного истца об отказе от административных исковых требований подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска (часть 2).

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Из материалов дела следует, что отказ стороны административного истца от заявленных ею административных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Положения ч. 1 ст. 195 КАС РФ, согласно которым административный истец не может повторно обратиться в суд с административным иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административному истцу Матовниковой И.В. известны и осознаются, что следует из поданного ею заявления в суд.

Учитывая, что заявление административного истца Матовниковой И.В. об отказе от административного иска заявлено добровольно, данный отказ не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, последствия отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу стороне административного истца известны и осознаются, суд считает, что оснований не принимать отказ административного истца Матовниковой И.В. от заявленных административных исковых требований не имеется, в связи с чем, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

При этом, суд обращает внимание участников процесса на то, что требования стороны заинтересованного лица Ивановой Н.А. об отмене мер предварительной защиты судом назначены к рассмотрению в ином судебном заседании по правилам ч. 2 ст. 89 КАС РФ с обязательным извещением лиц, участвующих в деле.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 46, ст. 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ административного истца Матовниковой ФИО14 от административных исковых требований к Управлению Росреестра по Калининградской области, должностному лицу Управления Росреестра по Калининградской области ФИО15 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации права, незаконным бездействие, выразившееся в не возобновлении государственной регистрации и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Матовниковой ФИО16 к Управлению Росреестра по Калининградской области, должностному лицу Управления Росреестра по Калининградской области ФИО17 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации права, незаконным бездействие, выразившееся в не возобновлении государственной регистрации и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, с участием заинтересованного лица: Ивановой ФИО18, в связи с отказом административного истца Матовниковой И.В. от административных исковых требований в полном объеме.

Одновременно разъяснить лицам, участвующим в деле, что на основании ч. 1 ст. 195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: О.Ч. Коновалова