Решение от 06.08.2024 по делу № 2-3723/2024 от 19.04.2024

Мотивированное решение составлено 12.08.2024

УИД 16RS0046-01-2024-008940-57

Дело № 2-3723/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре Л.О.Евлеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ЗАО «Волгастройпроект» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Татарский транспортный прокурор в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к ЗАО «Волгастройпроект» о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что на основании обращения
МКМ прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства
гласности плавания при возведении и эксплуатации пирса-причала
и причальной стенки на территории ... на участке с кадастровым номером ... - (земли лесного фонда) с координатами точка ...
..., точка ... точка ...
... точка ... на ...км ... (Атлас ... принадлежащий ЗАО «Волгастройпроект».

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование
от ... ЗАО «Волгастройпроект» предоставлен вышеуказанный водный
объект для строительства причала, в который согласно п.п. 8 п. 2.1 договора предусматривается строительство причала (пирса) и эстакады на свайном фундаменте - трубчатые металлобетонные сваи. Сваи изготавливаются из стальных труб диаметром 325 х 6 мм длиной 9 м., устанавливаются с помощью вибропогружателя на кране с берега и заполняются бетоном Кл.В15, монтаж связей производится из стальных труб диаметром 219 х 7 мм. К сваям устанавливаются балки и прогоны из швеллера ..., .... Крепятся деревянные брусья 100 х 100 мм. На брусья производится устройство настила из деревянных досок 150 х 150 мм. Пирс оборудуется перильным ограждением из стальных труб диам. 51 мм и 32 мм. К пирсу для причаливания плавсредствкрепятся понтоны из стальных труб 1020 х 10 мм. Размеры пирса длина 84,5 м и ширина 2 м.

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от ... ЗАО «Волгастройпроект» предоставлен вышеуказанный водный объект для проведения дноуглубительных работ.

Согласно договору водопользования между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «ВолгаСтройПроект» от ... ...-... указанная акватория Куйбышевского водохранилища ЗАО «ВолгаСтройПроект» используется с целью размещения на акватории плавательных средств и других объектов и сооружений сроком до ..., а именно: уже существующего Г-образного причала-пирса, размещения плавучего понтонного причала, обеспечения движения маломерных судов, размещения подпорной стенки, дноуглубления и берегоукрепления.

В нарушение норм законодательства на пирсе-причале, принадлежащем «Волгастройпроект» отсутствует схема эксплуатационных нагрузок на плакате на видном месте, что подтверждается актом постоянного рейда ...-ГТС от ... протоколом осмотра постоянного рейда от ..., проведенного сотрудниками МТУ Ространснадзора по ПФО.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 518, 519, 520 Технического регламента в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на официальном сайте Росаккридитации отсутствует действующая декларация о соответствии пирса-причала требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Согласование возведения пирса-причала - объекта капитального строительства Куйбышевского водохранилища на территории ... Республики Татарстан ЗАО «ВолгаСтройПроект» не проведено. Указанный пирс - причал дополнительно оборудован не предусмотренными Решением о предоставлении водного объекта в пользование судоподъемными механизмами. В нарушение пункта 477 Технического регламента разрешительная и техническая документация на эксплуатацию вышеуказанного гидротехнического сооружения отсутствует (разрешение на строительство объекта недвижимости и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию). Таким образом, указанное гидротехническое сооружение эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства.

Указанные нарушения могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу граждан и организаций, в том числе, в ходе осуществления судоходства, а также исключает возможность контролировать исполнение требований законодательства по соблюдению правил эксплуатации гидротехнических сооружений со стороны уполномоченных органов.

В связи с изложенным истец просит обязать ЗАО «ВолгаСтройПроект» установить на
пирсе-причале на территории Матюшинского сельского поселения Лаишевского
района на участке с кадастровым номером 16:24:000000:677 (16:24:000000:677/3) - земли лесного фонда) с координатами точка ..., точка ... (Атлас ... левый берег, длина вдоль береговой полосы 57,71 м, ширина вглубь акватории 86,09 м, площадью 0,00482378 км2 схему эксплуатационных нагрузок на плакате на видном месте, получить в установленном законом порядке декларацию о соответствии пирса-причала требованиям Технического регламента, принять меры к внесению в Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на официальном сайте Росаккридитации сведений о действующей декларации о соответствии пирса-причала требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Также истец просит до устранения нарушений, выразившихся в отсутствии установленной схемы эксплуатационных нагрузок на плакате на видном месте, отсутствии декларации о соответствии пирса-причала требованиям Технического регламента, отсутствии сведений в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на официальном сайте Росаккридитации о действующей декларации о соответствии пирса-причала требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, запретить ЗАО «ВолгаСтройПроект» эксплуатациюпирса-причала на территории Матюшинского сельского поселения ... на участке с кадастровым номером ... ... - (земли лесного фонда) с координатами точка №...

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют доказательства принадлежности спорного объекта ответчику.

Представитель третьего лица МКМ в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица отдела водных ресурсов по Республике Татарстан в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному иди муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

Так, в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые причальные сооружения.

В силу пункта 6 Технического регламента его требования обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего с технического регламента.

В соответствии с пунктом 494 Технического регламента объектами технического контроля являются причальные, оградительные и берегоукрепительные сооружения, рельсовые подкрановые пути, покрытия территорий в пределах гидротехнических сооружений и дно примыкающих к сооружениям участков акваторий портов.

Согласно пунктам 446 и 447 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения. Объекты регулирования, указанные в пунтке 446 Технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования.

Судом установлено, что в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области мореплавания и внутреннего водного транспорта .... сотрудниками отдела надзора за портовой деятельностью МТУ Ространснадзора по ПФО проведен постоянный рейд по адресу: ... в части акватории Куйбышевского водохранилища, водопользователем которой является ЗАО «ВолгаСтройПроект».

По результатам проведения постоянного рейда установлено: 1) в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на официальном сайте Росаккредитации отсутствует действующая декларация о соответствии пирса Требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее-Технический регламент), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623, что свидетельствует о нарушении пунктов 518,519,520 Технического регламента;

2) отсутствует схема эксплуатационных нагрузок на плакате на видном месте пирса, что свидетельствует о нарушении п.447 Технического регламента.

В подтверждение указанных обстоятельств также представлены протокол осмотра места проведения постоянного рейда, фотографии.

Согласно "ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст) 3.1.3.65* причал (berth; pier, US): Место швартовки судов, как правило, для загрузки и отгрузки груза или посадки/высадки пассажиров.

3.1.3.68* пирс (pier): Сооружение (3.3.5.6), то есть, смонтированная или готовая часть объекта капитального строительства (3.1.1.1), получаемая в результате производства работ на строительной площадке, обычно открытого типа, выступающее в акваторию и используемое в качестве прогулочной набережной или причала (3.1.3.65) для судов.

В соответствии с положениями ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:

1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

2. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

В данном случае в материалах дела имеется решение отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского БВУ от ...г. о предоставлении водопользователю ЗАО «ВолгаСтройПроект» для использования участок Куйбышевского водохранилища для строительства пирса с указанием акватории и географических координат участка, которые соответствуют предмету спора по иску.

В силу ч.1 ст. 141,3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

В соответствии со ст. 130 ч.1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Применительно к данным нормам Гражданского кодекса РФ пирс-причал относится к недвижимому имуществу, право собственности или другие вещные права на которое подлежит государственной регистрации.

Таким образом, на основании решения водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре .... под ...-... ЗАО «ВолгаСтройПроект» получило право использовать часть акватории Куйбышевского водохранилища для строительства пирса и эстакады.

На основании договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре .... под ...-..., ЗАО «ВолгаСтройПроект» получило право использовать часть акватории Куйбышевского водохранилища для размещения плавательных средств (понтонов, маломерного флота) и других объектов и сооружений (Г-образного пирса-причала) на протяжении действия указанного договора.

На основании решения водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре .... под ...-..., ЗАО «ВолгаСтройПроект» получило право использовать часть акватории Куйбышевского водохранилища для проведения дноуглубительных работ.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .... № ..., земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., с категорией земель - земли лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация. Сведений о владельце и пользователе гидротехнического сооружения, сведений о согласовании указанного гидротехнического сооружения, сведений об использовании береговой полосы в акватории р. Волга, сведений об особых условиях использования территории не имеется. Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района разрешение на строительство гидротехнического сооружения –пирс-причал ЗАО «ВолгаСтройПроект» не выдавалось (л.д.16,72-93).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗАО «ВолгаСтройПроект» является пользователем объекта водных ресурсов с правом использования акватории участка согласно условиям заключенных договоров.

На основании положений ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Резюмируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства принадлежности вещных гражданских прав на объект водных ресурсов (пирс-причал) определенному лицу – ответчику по делу ЗАО «ВолгаСтройПроект».

Проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░