Решение по делу № 2-14/2020 (2-707/2019;) ~ М-612/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-14/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года п.Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Бородкина С.А.

с участием представителя истца Дворкиной А.М. Мамченко Д.А.

при секретаре Бенедик И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворкиной Анны Михайловны к Администрации Рамонского муниципального района и Падась Людмиле Александровне о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Дворкина А.М. обратилась с иском к Администрации Рамонского муниципального района и Падась Л.А. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, мотивируя тем, что она является правообладателем земельного участка с кадастровым №... из категории земель населенных пунктов с разрешенным пользованием – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: <.......>. Указанный земельный участок ей передала Падась Л.А. сроком на 10 лет. Весной 2016 года истицей за счет собственных сил и средств на указанном земельном участке было начато строительство индивидуального жилого дома. Строительство объекта было завершено весной 2019 года. 30.05.2019 года Дворкиной А.М. ответчику было вручено уведомление об окончании строительства объекта. По результатам рассмотрения истицей был получен ответ № 173 от 03.06.2019 года начальника отдела градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района, согласно которому указанное уведомление истицы оставлено без рассмотрения ввиду того, что ранее уведомление о планируемом строительстве объекта не направлялось, разрешение на строительство объекта не выдавалось. Дворкина А.М. на момент начала строительства не получала разрешение на строительство, а к моменту окончания строительства такая необходимость законодательно была отменена, связи с чем истицей по окончании строительства сразу же было направлено уведомление об окончании строительства объекта, которое осталось без рассмотрения. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истица Дворкина А.М., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истицы Дворкиной А.М. Мамченко Д.А. поддержал заявленные исковые требования, представил письменные пояснения, в которых указал, что на земельном участке по адресу: <.......>, расположен жилой дом общей площадью 34,5 кв.м., принадлежащий Падась Л.А., право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке. Строительство самовольной постройки по указанному адресу Падась Л.А. начала в 2012 году (заложен фундамент). На момент заключения договора ипотеки № 1 от 31.07.2013 года между Полухиным О.В. и Падась Л.А., в результате которого земельный участок Падась Л.А. был передан в обеспечение исполнения обязательств Дворкина М.А. по договору займа от 31.07.2013 года с Полухиным О.В., строительство самовольной постройки уже велось. Самостоятельно закончить строительство нового дома ввиду преклонного возраста и состояния здоровья Падась Л.А. не могла, поэтому 01.12.2015 года она заключила с Дворкиной А.М. договор безвозмездного пользования земельным участком сроком на 10 лет, целью которого было продолжение истицей уже начатого строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства на участке. При этом стороны указали в договоре на отсутствие необходимости его государственной регистрации ввиду наличия родственных отношений. Дополнительным соглашением № 1 от 13.09.2019 года действие названного договора было продлено на неопределенный срок с момента его заключения. С весны 2016 года Дворкина А.М. возобновила строительство дома, завершив его весной 2019 года. О рассмотрении дела в Ленинском районном суде города Воронежа по иску Полухина О.В. к Дворкину М.Л. о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество истица не знала, поэтому к участию в деле привлечена не была. Из системного толкования статей 222 ГК РФ, 263 ГК РФ, 40 ЗК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 13.01.2020 года между Падась Л.А. и Дворкиной А.М. был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, на котором располагается самовольная постройка, сроком на 10 месяцев. По условиям договора если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон в письменной форме не заявит о своем намерении его расторжения, действие договора продлевается на такой же срок. Таким образом, на момент начала строительства Дворкиной А.М. жилого дома весной 2016 года она обладала необходимыми правами на земельный участок, но в силу отсутствия факта государственной регистрации договора от 01.12.2915 года этот договор не имел правового значения для третьих лиц. На момент же окончания строительства и рассмотрения спора в суде истица стала правообладателем участка на основании договора безвозмездного пользования от 13.01.2020 года, заключенного на 10 месяцев с возможностью пролонгации, для которого законом не предусмотрена обязательная государственная регистрация.

Представитель ответчика – Администрации Рамонского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что истица не является правообладателем земельного участка, поэтому за ней не может быть признано право собственности на самовольную постройку. С таким иском может обратиться собственник земельного участка, а лицо, осуществившее строительство дома, может требовать от правообладателя земельного участка возмещение расходов на постройку.

Ответчица Падась Л.А., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ранее обратилась с заявлением, в котором исковое требование Дворкиной А.М. признала в полном объеме.

Третье лицо на стороне ответчика без самостоятельных требований Полухин О.В., будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование Дворкиной А.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчице Падась Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2100 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использование «для строительства дома и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <.......>. Указанное право зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись №... от 23.06.2008 года.

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 34,5 кв.м. 2006 года постройки, так же принадлежащий Падась Л.А. (запись регистрации права №... от 23.06.2008 года).

В 2012 году Падась Л.А. на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <.......>, без получения необходимого разрешения начала строительство второго жилого дома, при этом ею были выполнены работы по закладке фундамента строения.

31.07.2013 года между Падась Л.А. и Полухиным О.В. был заключен договор ипотеки № 1 на указанный земельный участок в обеспечение обязательства по договору займа, заключенному между Дворкиным М.А. и Полухиным О.В. от 31.07.2013 года.

01.12.2015 года между истицей Дворкиной А.М. и Падась Л.А. (родной бабушкой истицы) был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <.......>. Указанный договор был заключен на срок 10 лет с целью строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (п.п.1.1. и 1.4. договора).По смыслу части 2 статьи 26 ЗК РФ договоры безвозмездного пользования земельными участками, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.

В нарушение указанной нормы закона заключенный между Падась Л.А. и Дворкиной А.М. договор безвозмездного пользования земельным участком государственную регистрацию не прошел.

Дополнительным соглашением от 18.09.2019 года, заключенным между Падась Л.А. и Дворкиной А.М., в договор от 01.12.2015 года были внесены изменения, которыми было определено, что указанный договор является бессрочным с момента заключения.

После заключения договора от 01.12.2015 года Дворкина А.М. продолжила строительство жилого дома на указанном участке, начатое в 2012 году Падась Л.А., которое было завершено истицей в 2019 году.

30.05.2019 года Дворкина А.М. направила в Администрацию Рамонского муниципального района уведомление об окончании строительства дома. По результатам рассмотрения указанного уведомления ей поступил ответ № 173 от 03.06.2019 года за подписью начальника отдела градостроительной деятельности Администрации Рамонского муниципального района, согласно которому направленное истицей уведомление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что ею ранее уведомление о планируемом строительстве спорного объекта в администрацию района не направлялось и разрешение на строительство не выдавалось.

Решением Ленинского районного суда города Воронежа от 21.02.2018 года по иску Полухина М.Л. обращено взыскание на принадлежащие Падась Л.А. на праве собственности объекты недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, площадью 2100 кв.м., и расположенный на нем жилой дом площадью 34,5 кв.м. В описательно-мотивировочной части названного решения имеется указание на то, что на спорном земельном участке расположено самовольное строение – дом общей площадью 156 кв.м.

13.01.2020 года Падась Л.А. и Дворкина А.М. заключили соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от 01.12.2015 года. В этот же день ими заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <.......>, сроком на 10 месяцев, для целей эксплуатации жилого дома общей площадью 125,5 кв.м. и ведения личного подсобного хозяйства. По условиям договора (пункт 2.2.) если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон в письменной форме не заявит о своем намерении его расторжения, то действие договора продлевается еще на 10 месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку строительство жилого дома произведено истицей без получения на это необходимого разрешения, то возведенный объект является самовольной постройкой.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Пункт 2 статьи 264 ГК РФ предусматривает, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 названного Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Таким образом, Дворкина А.М., имея право пользования земельным участком из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для строительства дома и ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащим Падась Л.А., с разрешения последней могла возвести на нем жилой дом с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 386 от 17.12.2019 года возведенный жилой дом (литер «Б») общей площадью 125,5 кв.м. вместе с террасой (литер «б») площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, соответствует требованиям строительно-техническим и градостроительным нормам и правилам, в том числе параметрам, установленным документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам. По техническому состоянию возведенный жилой дом (литер Б) терраса (литер б) относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, пригоден к дальнейшей эксплуатации и проживанию.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются законные основания для признания за Дворкиной А.М. права собственности на жилой дом общей площадью 125,5 кв.м. вместе с террасой площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <.......>.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Дворкиной Анной Михайловной право собственности на жилой дом (литер «Б» на плане, изготовленном ООО «Акцепт» 18.07.2019 года) общей площадью 125,5 кв.м. вместе с террасой (литер «б») площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <.......>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Бородкин