Решение по делу № 2-743/2021 от 08.02.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2020 года     г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи                  Дробышевой Е.В.,

при секретаре      Шебуняевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Павловой В. П. о внесении изменений в ЕГРН о границах земельного участка; по иску Павловой В. П. к администрации Тамбовского района об исправлении реестровой ошибки,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к Павловой В.П. в интересах неопределенного круга лиц, просит признать недействительным образование земельного участка площадью 1202 кв.м с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, просит признать отсутствующим право собственности Павловой В. П. на указанный земельный участок.

В заявлении указано, что прокуратурой района в ходе рассмотрения в декабре 2020 года коллективного заявления жителей <адрес> и 10 садовых товариществ, расположенных в посёлке Заречье, по вопросу ограничения права пользования водным объектом- <адрес>, установлены факты нарушения прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации на пользование водным объектов общего пользования <адрес> и ее береговой полосой для свободного доступа к водному объекту путём установления собственником земельного участка с КН №, металлических столбов в береговой полосе <адрес>.

В ходе прокурорской проверки было выявлено, что земельный участок с КН № образован в границах водного объекта <адрес>, а также прибрежной защитной зоны, частично налагается на акваторию водного объекта и береговую полосу <адрес>, в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учёта.

Согласно Выписке из ЕГРН от 03.11.2020 г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уточнённой площадью 1202 кв.м, с видом разрешённого использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Павловой В. П., участок образовался в результате раздела земельного участка с КН 68:20:3564001:16 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Соловьевой Л.В.

Дата постановки на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь земельный участок №, был поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося в индивидуальной собственности Стромова В.Ю., на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием 21 земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, который образовался из земельного участка с КН №, выделенного в счет паевых земель СХПК «Цна».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Татановского сельсовета <адрес>, постановления администрации <адрес> «О включении земельных участков в границы населённого пункта <адрес>, протокола от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указанный земельный участок был включен в границы населённого пункта <адрес> сельсовета.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» на момент постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка какие-либо пересечения с водными объектами, прибрежными полосами, зонами с особыми территории <адрес>, и другими территориями не были выявлены, сведения о них отсутствовали в ЕГРН.

На сегодняшний день в ЕГРП внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в границы которых попадает земельный участок с №, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, о прибрежной защитной полосе на участке <адрес> от <адрес> и водоохранной зоне. Сведения об объекте недвижимости <адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, местоположение береговой линии водного объекта определяется в соответствии с правилами на основании нормативных положений Водного кодекса РФ. Отсутствие в ЕГРН сведений о поверхностном водном объекте и его береговой полосе, не исключают необходимость обеспечения режима общего пользования водного объекта, его береговой полосы и соблюдения законного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории.

Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного обследования вышеуказанного земельного участка выявлено, что вдоль границ земельного участка установлены металлические столбы, которые расположены по границе земельного участка №.

При этом Управлением Росреестра установлено, что часть земельного участка с КН 68:20:3564001:33 площадью 128 кв.м. расположена на водной глади водного объекта <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Отделом водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов из государственного водного реестра, река Цна относится к водохозяйственному участку: ДД.ММ.ГГГГ.003 – <адрес> от <адрес> до устья, тип водного объекта 21 - река, код водного объекта 090102№. Принадлежность к гидрографической единице -090.01.02-Мокша. Наличие сведений гидрометрия 2008-2018, многолетние сведения Гидрометрия водного объекта - ДД.ММ.ГГГГ. Привязка КАС/ВОЛГА/2231/350/51.

По информации Отдела водных ресурсов река Цна-левый приток <адрес>, длиной 451 км. (бассейн <адрес>).

Павлова В.П. обратилась в суд с требованиями к администрации Тамбовского района об установлении местоположения границ земельного участка с КН № с исключением из его границ пересечения с береговой полосой реки Цна, и в связи с этим просит исправить реестровую ошибку.

Определением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску прокурора Тамбовского района и по иску Павловой В.П. объединены в одно производство.

Судом была назначена землеустроительная экспертиза с целью определения наличия либо отсутствия реестровой ошибки при формировании спорного земельного участка.

По результатам экспертизы прокурором Тамбовского района исковые требования были уточнены, просит установить границы спорного земельного участка в соответствии с заключением эксперта, определив его площадь в размере 694 кв.м, в соответствии с этим внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Колмакова С.А. требования поддержала, против удовлетворения требований Павловой В.П. не возражала, поскольку они не противоречат требованиям прокурора Тамбовского района.

Представитель Павловой В.П. Кузьменко М.Ю. требования прокурора признала, требования своего доверителя поддержала.

Представители третьих лиц – администрации Тамбовского района, Управления Росреестра по Тамбовской области, филиала «ФКП Управления Росреестра» по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

На основании ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что за Павловой В.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1202 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), условия реализации данного права определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель определил условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования (п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

Требования ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Данные положения также закреплены в Федеральном законе от 03 июня 2006 года N73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" пункте 1 статьи 7, земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае спора о границах земельных участков, то есть данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы технического характера.

Исходя из толкования ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправление реестровой ошибки возможно в случаях нарушения требований к точности и методам определения координат характерных точек границ спорного земельного участка, требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости.

По смыслу указанных правовых норм исправление реестровой ошибки имеет целью обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющих публичный характер.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «Тамбов кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок стоит на кадастровом учете в системе координат МСК-68. Площадь участка 1202 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. В заключении указано, что на момент постановки земельного участка на кадастровый учет какие-либо пересечения с водными объектами, зонами с особыми условиями территории <адрес> не были выявлены. При проведении исследования эксперт установил, что в данном случае, реестровой ошибки не допущено, при формировании исходного земельного участка не была учтена береговая полоса водного объекта – река Цна, которая в силу положений закона составляет 20 метров, и подлежит исключению из спорного земельного участка. На схеме № заключения эксперта отображены границы земельного участка с кадастровым номером №, с исключением береговой полосы, площадь участка составляет 694 кв.м.

В данном случае в ЕГРН были внесены достоверные сведения о координатах, поворотных точках, границах и площади земельного участка.

Исходя из указанных правовых норм и обстоятельств по делу, суд не установил наличия воспроизведенной реестровой ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке.

Анализируя рассматриваемые требования, суд приходит к выводу о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах. Из заключения эксперта следует, что земельный участок в существующих границах предоставлен с нарушением положений Водного кодекса РФ.

Вместе с тем, исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд находит границы и площадь спорного земельного участка подлежащими изменению в соответствии с заключением эксперта (схема №), исходя из положений Водного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Внести изменения в сведениях Единого Государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой № заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбов кадастр» по точкам А-Б-В-Г, считать площадь данного земельного участка соответствующей 694 кв.м.

Считать схему № заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбов кадастр» неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Е.В.Дробышева