Решение по делу № 2а-367/2021 от 19.05.2021

Дело № 2а-367/2021

86RS0003-01-2021-000973-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года                                                                           г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Исхаковой Г.Р.,

с участием административного истца Гутникова В.А.,

представителя административного ответчика призывной комиссии Нижневартовского района ХМАО-Югры Колокольцева А.Н., представившего доверенность № 1-14Д от 25.01.2021,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Кравченко Л.А., представившей доверенность № 3 от 23.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гутникова В. А. к призывной комиссии Нижневартовского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии,

    УСТАНОВИЛ:

Гутников В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Нижневартовского района от 11.05.2021 о признании годным к прохождению военной службы.

        В обоснование административного искового заявления указал, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иным нормативным правовым актам, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок его принятия.

        Указал, что у него имеется заболевание Остеохондроз шейного, грудного и поясничного отдела позвоночника с протрузиями межпозвоночных дисков», которое согласно статьи 66 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относит его к категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. О наличии заболевания им заявлялось при прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии предоставлялись соответствующие документы. Однако вопреки этому он не был направлен в медицинскую организацию на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания.

    В судебном заседании административный истец Гутников В.А. уточнил требования и просил признать незаконным решение призывной комиссии Нижневартовского района № 8 от 12.05.2021 о признании годным к прохождению военной службы, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Кроме того, в процессе рассмотрения дела пояснил, что боли в позвоночнике у него появились несколько лет назад, но к врачам он не обращался, так как острой боли нет, она постоянная и ноющая.

    В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Нижневартовского района Колокольцев А.Н. с заявленными требованиями не согласился и просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

    В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Кравченко Л.А. с заявленными требованиями не согласилась и просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Допрошенный 08.06.2021 в предварительном судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт, военного комиссариата г. Нижневартовска и Нижневартовского района Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата ХМАО-Югры, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу фио1 пояснил, что Гутников В.А. при постановке на воинский учет 11.03.2015 предъявлял жалобы на снижение остроты зрения, при осмотре врачом окулистом выставлен диагноз «Миопия слабой степени», категория годности «А-4», годен к военной службе, аналогичные проблемы у него были при призыве на военную службу 06.07.2016,17.10.2016, ему также была выставлена категория годности «А-4». При призыве на военную службу 03.11.2020, жалобы Гутникова В.А. на снижение остроты зрения сохранились, осмотрен врачом - окулистом, выставлен диагноз «Миопия средней степени», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «БЗ». При призыве на военную службу 12.05.2021 Гутников В.А. также предъявил жалобы на снижение остроты зрения, врачом - окулистом выставил диагноз «Миопия средней степени». Других жалоб, в том числе на боли в спине, Гутников В.А. при призыве на военную службу не предъявлял и документов не предоставлял, в связи с чем, ст. 66 расписания болезней к нему не применялась. Согласно указанной статьи, болевой синдром должен подтверждаться неоднократными обращениями за медицинской помощью. Только в совокупности всех данных, статья 66 расписания болезней применяется и выставляется категория годности «В», в остальных случаях это категория «В3», подлежит призыву на военную службу. Так как иных данных не было, в отношении Гутникова В.А. была применена единственная статья 34 расписания болезней - по снижению остроты зрения. Кроме этого, до начала работы призывной медицинской комиссии были сделаны запросы в Нижневартовскую районную больницу, установлено, что Гутникова В.А. на диспансерном учете по каким-либо заболеваниям не состоит. Когда человек на диспансерном учете не состоит и прослеживается явное желание не служить в армии, человек после получения повестки начинает жаловаться на все что угодно и в данном случае направление на дополнительное обследование не требуется.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, специалиста, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Гутников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

При постановке на воинский учет 11.03.2015 Гутников В.А. предъявил жалобы на снижение остроты зрения. Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз «Миопия слабой степени». Решением призывной комиссии Гутников В.А. был признан годным к военной службе (категория «А-4»).

При призыве на военную службу 06.07.2016 и 17.10.2016 Гутников В.А. предъявил аналогичные жалобы на снижение остроты зрения. Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз «Миопия слабой степени». Признан годным к военной службе.

При призыве на военную службу 03.11.2020 Гутников В.А. предъявил жалобы на снижение остроты зрения. Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз «Миопия слабой степени» (категория «Б3»).

Врач, руководящий работой призывной медицинской комиссии выставил итоговое решение: Диагноз: «Миопия средней степени», ст. 34-г расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При призыве на военную службу 12.05.2021 Гутников В.А. предъявил жалобы на снижение остроты зрения. Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра выставил диагноз «Миопия средней степени». Гутников В.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

При объективном осмотре Гутникова В.А. 12.05.2021 другими врачами - специалистами, входящими в состав призывной медицинской комиссии, на момент осмотра патологии не выявлено.

Врач, руководящий работой призывной медицинской комиссии выставил итоговое решение: Диагноз: «Миопия средней степени». Статья 34-г расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное решение 12.05.2021занесено в протокол заседания призывной комиссии Нижневартовского района № 8 от 12.05.2021, подписанный председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Гутникову В.А. вручена повестка для явки в военный комиссариат на 24.05.2021 к 7 часам для отправки на военную службу.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663».

Согласно части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу пункта 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как было установлено выше, при освидетельствовании врачами-специалистами на призывном пункте военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры у административного истца было выявлено заболевание «Миопия средней степени», которое в соответствии со статьей 34 пункта «г» графы 1 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Однако, оспаривая принятое в отношении себя решение призывной комиссии, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, о назначении по делу судебной экспертизы Гутников В.А. не ходатайствовал.

Вместе с тем, изложенные в административном иске доводы не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего.

Так, к статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "б" относятся:

- остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

- инфекционный спондилит с редкими (1-2 раза в год) обострениями;

- распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

- спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

- состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

- невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1-2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

- ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

- слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, порезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

К пункту "в" статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Таким образом, приведенная статья указывает, что признание освидетельствуемого ограниченно годным к военной службе возможно лишь при наличии стойкого болевого синдрома при физической нагрузке, который должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженных в медицинских документах освидетельствуемого.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у Гутникова В.А. выявленного заболевания (болезни позвоночника и их последствия) в степени позволяющей установить призывнику иную степень годности.

Стороной истца каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено.

На основании и изложено, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Нижневартовского района принято с учетом всех, имеющихся документов, представленных в личном деле призывника Гутникова В.А. о состоянии его здоровья, уполномоченным органом в соответствии с вышеуказанными нормами, при принятии оспариваемого решения права либо свободы административного истца нарушены не были, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гутникова В. А. к призывной комиссии Нижневартовского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий:                       подпись                        А.Г. Пересыпкин

КОПИЯ ВЕРНА: «10» июня 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-367/2021

Нижневартовского районного суда.

Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2021-000973-92

Судья Пересыпкин А.Г.________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2021 г.

Секретарь суда _____________________