Решение по делу № 2а-452/2019 от 18.03.2019

№2а-452/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим                                                                 27 марта 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хромова С.А., с участием представителя административного истца Щекиной Л.Ю., административного ответчика Смолиной Т.С., при секретаре Бочковской С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ишимского муниципального района <адрес> к Ишимскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю Ишимского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Смолиной Татьяне Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ишимского муниципального района <адрес> (далее по тексту <адрес>) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Ишимскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю Ишимского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Смолиной Татьяне Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа выданного Ишимским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., на <адрес> возложена обязанность предоставить Редозубовой Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории Ишимского муниципального района.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство и было предложено в пятидневный срок исполнить решение суда.

Поскольку от предложенного варианта жилого помещения взыскатель Редозубова Н.В. отказалась, а иных жилых помещений пригодных для предоставления Редозубовой Н.В. на территории Ишимского муниципального района не имеется, то решение суда до сих пор не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП УФСССП по <адрес> Смолиной Т.С. было вынесено постановление о взыскании с <адрес> исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

<адрес> с указанным постановлением не согласна, считает, что вины должника в несвоевременном исполнении судебного решения нет, так как во исполнение решения суда запланировано строительство многоквартирного жилого дома, требующего значительного времени.

Просят об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца Щекина Л.Ю. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, поддержала их в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заведение не явилась, при надлежащем извещении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ишимского МОСП УФССП по <адрес> Смолина Т.С. удовлетворение иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, представителей, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно исполнительного листа выданного Ишимским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., на администрацию Ишимского муниципального района возложена обязанность предоставить Редозубовой Наталье Владимировне из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, по договору социального найма, общей площадью согласно нормам жилищного законодательства, на территории Ишимского муниципального района <адрес> (л.д. 35-36).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Ишимского муниципального района возбуждено исполнительное производство № (л.д. 37).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия закреплены в ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ишимского муниципального района взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 55-56).

В силу ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд приходит к выводу, что административный истец не имел возможности в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, поскольку не имеет в собственности свободного жилого помещения, которое возможно было предоставить по договору социального найма Редозубовой Н.В., однако принимал и принимает к исполнению решения суда все возможные меры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить Администрацию Ишимского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Ишимского муниципального района <адрес> к Ишимскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю Ишимского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Смолиной Татьяне Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Ишимского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.

Председательствующий                                                           Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2а-452/2019 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда                                        Хромов С.А.