Решение по делу № 5-557/2021 от 30.03.2021

Дело № 5-557/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000634-47

Резолютивная часть объявлена 01 июня 2021 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 03 июня 2021 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Попова Александра Васильевича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2021 г. в 14.30 час. Попов А.В., находясь на ул.Ушинского у дома №12 в г.Ярославле в составе большой группы лиц принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31.01.2021 г. с 12.15 час. в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в смешанной форме -в форме митинга у здания Ярославского государственного театра юного зрителя им.В.С.Розова по адресу г.Ярославль, ул.Свободы, д.23, с последующим по центральным улицам г.Ярославля: ул.Свободы, ул.Кирова, ул.Чайковского, ул.Первомайской, ул.Ушинского до дома №12, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. Попов А.В. выкрикивал лозунг «Свободу!», а также находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые также выкрикивали лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие Попов А.В. не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Указанные действия совершены Поповым А.В. в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании Попов А.В. вину свою не признал, от дачи объяснений отказался.

Несмотря на непризнание Поповым А.В. своей вины, факт совершения им административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 054004 667С, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, Поповым А.В. выполнена запись следующего содержания: «С протоколом не согласен, так как согласно ст.31 Конституции РФ участие в мирной акции (шествии) не запрещено. Я общественный порядок не нарушал. С материалами дела в полном объеме не ознакомлен»;

-письменными объяснениями Попова А.В., данными им 25.03.2021 г., в которых он сообщил о своем участии в публичном мероприятии, сообщил, что следовал вместе с колонной по центральным улицам города Ярославля. Лица в форме полиции обращались с требованием разойтись. Он участвовал в мирном шествии согласно ст.31 Конституции РФ. Общественный порядок он не нарушал;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-18 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 г. публичных мероприятий;

-рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, в соответствии с которым Попов А.В. 31.01.2021 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме- митинга и шествия. Попов А.В. находился в непосредственной близости от других участников мероприятия, выкрикивал лозунг: «Свободу». Неоднократные требования сотрудников правоохранительных органов игнорировал, нарушая установленный главой 2 Федерального закона № 54-ФЗ, порядок проведения публичного мероприятия. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено;

-фотографиями и видеозаписями, которыми зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения, а также факт участия Попова А.В. в митинге и шествии.

Таким образом, Попов А.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга 31.01.2021 г. у дома 23 по ул.Свободы в г.Ярославле, и шествия от дома 23 по ул.Свободы г.Ярославля и по центральным улицам города Ярославля- ул.Свободы, ул.Кирова, ул.Чайковского, ул.Первомайская и ул.Ушинского не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование Поповым А.В., подтвердившим, что слышал это требование, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортом сотрудника полиции, приобщенными к делу видеозаписями, объяснениями самого Попова А.В..

Реализация прав граждан на проведение мирных публичных мероприятий, предусмотренного ст.31 Конституции РФ, производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом №54-ФЗ; данное право не является безусловным. Нормы Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия 31.01.2021 г. были нарушены.

Считаю, что материалами дела доказано участие Попова А.В. в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции и войск национальной гвардии прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении в вину Попову А.В. также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии он не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения Поповым А.В. общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии Попову А.В. вменено в вину излишне.

Процессуальных нарушений при оставлении протокола об административном правонарушении не допущено. Требований нумеровать страницы протокола нормы ст.28.2 КоАП РФ не содержат. О прочтении текста протокола, в котором также изложены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попов А.В. выполнил запись в тексте протокола, а потому утверждение Попова А.В., что с протоколом он не ознакомлен, нельзя принимать во внимание. Копия протокола Попову А.В. вручена. Также учитываю то, что и в судебном заседании после разъяснения судом Попову А.В. процессуальных прав он заявил, что права ему не разъяснены. В установленном порядке ходатайство об ознакомлении с материалами дела Попов А.В. не заявил. Неознакомление его в полном объеме с материалами дела на момент составления протокола об административном правонарушении не влияет на законность данного протокола.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Попова А.В., не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал Попов А.В., проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Кроме того, суд учитывает то, что 21.05.2021 г. Попов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности Попова А.В., считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Попова Александра Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                             И.Н.Бабикова