Решение по делу № 16-3953/2024 от 27.05.2024

УИД 21MS0058-01-2024-000448-14

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-3953/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 года                                                                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Кучерявого Ивана Леонидовича на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2024 года, вынесенное в отношении ранее занимавшего должность заместителя директора - главного инженера муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары Кучерявого Ивана Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района города Чебоксары Чувашской республики от 20 марта 2024 года заместитель директора – главный инженер муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары Кучерявый Игорь Леонидович (далее Кучерявый И.Л.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2024 года постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района города Чебоксары Чувашской республики от 20 марта 2024 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе Кучерявый И.Л. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2024 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучение доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов, представленных с жалобой, основанием для привлечения заместителя директора - главного инженера муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары Кучерявого И.Л. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы, изложенные в постановлении прокурора Ленинского района города Чебоксары от 4 марта 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что Кучерявый И.Л. 14 июня 2018 года, находясь по адресу: <адрес>, допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выраженной в несвоевременном направлении в адрес бывшего работодателя сообщения о принятии на работу бывшего государственного служащего.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях Кучерявого И.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного                  статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, рассматривая жалобу Кучерявого И.Л. на постановление мирового судьи от 20 марта 2024 года, с мнением мирового судьи не согласился, отменив постановление мирового судьи и направив дело на новое рассмотрение, указав, что нарушен порядок привлечения Кучерявого И.Л. к административной ответственности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения последнего на 20 марта 2024 года на 13 часов 20 минут.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что мировым судьей допущено существенное процессуальное нарушение, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не обеспечено создание надлежащих условий для реализации Кучерявым И.Л. процессуальных прав, в том числе на участие в рассмотрении дела.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделал вывод о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Вопреки доводам жалобы судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2024 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье у судьи районного суда имелись.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2024 года, вынесенное в отношении ранее занимавшего должность заместителя директора - главного инженера муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары Кучерявого Ивана Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кучерявого И.Л. – без удовлетворения.

Судья                                                                                     Л.А. Трескунова