Решение от 07.06.2024 по делу № 2-754/2024 от 29.01.2024

УИД 34RS0№-43

Дело № 2-754/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград      07 июня 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ПАО «Волгоградэнергосбыт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее по тексту – ИГЖН <адрес>, Госжилнадзор, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ПАО «Волгоградэнергосбыт» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу возобновить подачу электрической энергии потребителю, проживающему на участке № массив 2, СНТ «Движенец» <адрес>.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО6 выявлено со стороны ПАО «Волгоградэнергосбыт» нарушение обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), поскольку в ходе проверки доводов заявителя установлено, что в отношении объекта по адресу: <адрес>, СНТ «Движенец», массив 2 участок 5 между ФИО6 и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора электроснабжения потребителем было предоставлено письмо от сетевой организации АО «ВМЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в заявке потребителя на новое технологическое присоединение. Отказ мотивирован тем, что энергопринимающие устройства уже имеют технологическое присоединение к сетям СНТ «Движенец». Потребителем предоставлена членская книжка СНТ «Движенец», оформленная на прежнего владельца земельного участка и жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ потребитель обратился к ответчику с заявлением о возобновлении подачи электроэнергии. При проведении проверочных мероприятий инспекцией не установлено наличие законного приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии всех предусмотренных действующим законодательством мер по возобновлению подачи электрической энергии или прекращению процедуры введения ограничения режима потребления со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке исполнения требований предписания было установлено, что мероприятия (работы), указанные в предписании, не выполнены, результаты проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск подержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражал по заявленным требованиям и просил в иске, ссылаясь на то, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, обжалуется ответчиком в судебном порядке в арбитражном суде. Просит учесть, что истцом не учтено, что подключение занимаемого ФИО6 объекта недвижимости к сетям электроснабжения осуществляется опосредованно через сети СНТ «Движенец», которым и была приостановлена подача электроснабжения. Возможности для возобновления электроснабжения ПАО «Волгоградэнергосбыт» не имеет. Просил учесть, что постановлением УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Движенец» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за создание препятствий перетоку электрической энергии на участок ФИО6 Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Движенец» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выразившихся в прекращении снабжения садового участка ФИО6, расположенного по адресу: СНТ «Движенец» массив 2 участок 5, электрической энергией. Прокуратурой установлено, что на момент заключения договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок ФИО6 имел технологическое присоединение к электросетям СНТ, тогда как СНТ, являясь собственником соответствующего участка электрической сети, препятствует потребителю в получении услуги по электроснабжению. По решению Светлоярского районного суда <адрес> по делу № признаны незаконными действия СНТ «Движенец» по отключению электроэнергии занимаемого ФИО6 участка, на СНТ «Движенец» возложена обязанность по восстановлению подачи электроснабжения данного объекта. Настоящее решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и фактически исполнено СНТ «Движенец». Таким образом, УФАС по <адрес>, прокуратурой и судом <адрес> установлена вина СНТ «Движенец» в прекращении поставки электрической энергии на садовый участок ФИО6, а также ответственность СНТ за возобновление электроснабжения. При этом решение Светлоярского районного суда <адрес> исполнено, ДД.ММ.ГГГГ объект подключен к сети энергоснабжения, права ФИО6 восстановлены, а потому в удовлетворении иска просил отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО6 и СНТ «Движенец», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

На основании п. 1,3 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от электроснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно пункту 33 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда, удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Пункт 43 Правил регламентирует, что при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в случае возникновения аварийной ситуации и (или) вывода объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации.

Применительно к приведенным нормам закона следует признать, что одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях и порядке, прямо предусмотренных законом. При этом прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик).

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442), в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при рассмотрении жалобы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия ПАО «Волгоградэнергосбыт» мер к восстановлению предоставления энергоснабжения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Движенец», массив 2 участок 5.

По итогам проверки доводов заявителя ИГЖН <адрес> проведена документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки ПАО «Волгоградэнергосбыт» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по возобновлению подачи электрической энергии или прекращению процедуры введения ограничения режима потребления потребителю по адресу: <адрес>, СНТ «Движенец», 2 массив, участок 5, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к подобным выводам послужило следующее.

ПАО «Волгоградэнергосбыт», как гарантирующий поставщик электрической энергии в пределах административных границ <адрес>, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) потребителям по договорам электроснабжения, а также через привлечение третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

По адресу нахождения вышеуказанного объекта заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При заключении договора электроснабжения потребителем было предоставлено письмо от сетевой организации АО «ВМЭС» № ВМЭС/УТП/913 от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в заявке потребителя на новое технологическое присоединение. Отказ мотивирован тем, что энергопринимающие устройства уже имеют технологическое присоединение к сетям СНТ. Потребителем предоставлена членская книжка СНТ «Движенец», оформленная на прежнего владельца земельного участка и жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ потребитель обратился к ответчику с заявлением № о возобновлении подачи электроэнергии.

ПАО «Волгоградэнергосбыт направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ «Движенец» об обеспечении электроснабжения по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от председателя СНТ «Движенец» № о подключении электроустановки ФИО6 после предоставления с его стороны документов, указанных в письме.

Поскольку при проверке исполнения требований предписания установлено, что мероприятия (работы), указанные в предписании, ПАО «Волгоградсэнергосбыт» не выполнены, что нашло свое отражение в акте внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Госжилнадзор обратился в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению требований предписания.

Будучи несогласным с вынесенным предписанием, ответчик обжаловал его в судебном порядке в Арбитражный суд <адрес>, решением последнего по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о признании предписания ИГЖН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Волгоградэнергосбыт» было отказано.

Однако указанное решение суда в законную силу не вступило, т.к. обжалуется ответчиком.

Документально подтверждено, что поостановлению УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Движенец» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ по факту создания препятствий перетоку электрической энергии на участок ФИО6

Из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует то председателю СНТ «Движенец» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению требований действующего законодательства, выразившихся в необоснованном прекращении снабжения садового участка ФИО6, расположенного по адресу: СНТ «Движенец» массив 2 участок 5, электрической энергией.

Прокуратурой установлено, что на момент заключения договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок ФИО6 имел технологическое присоединение к электросетям СНТ, тогда как СНТ, являясь собственником соответствующего участка электрической сети, препятствует потребителю в получении услуги по электроснабжению, таким образом, ответственность за возобновление электроснабжения данного объекта несет СНТ «Движенец», поскольку из фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств следует, что садовый участок абонента имеет опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» через электрические сети внутренней инфраструктуры СНТ «Движенец» - ВЛ 0,22 кВ, от которой и было произведено отключение.

Документально подтверждено, что ФИО6 обратился за защитой своих прав в Светлоярский районный суд <адрес>, предъявив соответствующий иск к СНТ «Движенец».

Решением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО6 удовлетворены, признаны незаконными действия СНТ «Движенец» по отключению электроэнергии участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Движенец», массив 2, участок 5, принадлежащий ФИО6, на СНТ «Движенец» возложена обязанность по восстановлению подачи электроэнергии на занимаемый ФИО6 участок.

Настоящее решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, в котором участвуют те же лица.

Из содержания настоящего судебного акта следует, что судом установлено, что объекты энергоснабжения СНТ «Движенец», исходя из их назначения, относятся к объектам инфраструктуры товарищества, то есть к имуществу общего пользования, поскольку предназначены для обеспечения в пределах территории товарищества потребностей его членов в электроснабжении.

СНТ «Движенец», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства ФИО6, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии данным потребителям электрической энергии.

Более того, в судебном заседании установлено, что настоящее решение суда приведено к исполнению, участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Движенец», массив 2, участок 5, принадлежащий ФИО6, подключен к сетям электроснабжения, что объективно подтверждается актом осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоизображениями, свидетельствующими о фактическом подключении объекта в сети энергоснабжения.

Таким образом, следует признать, что нарушенное право потребителя восстановлено.

В этой связи в условиях неподтверждения стороной истца отвечающими принципу относимости и допустимости доказательствами наличия у ПАО «Волгоградэнергосбыт» фактической возможности для возобновления подачи электрической энергии потребителю, проживающему на участке № массив 2, СНТ «Движенец» <адрес>, в порядке исполнения выданного ему предписания, суд приходит к выводу о том, что требования истца лишены правовых оснований и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ 2 ░ ░░░ «░░░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░