Решение по делу № 8Г-23521/2023 [88-23805/2023] от 16.10.2023

Т Р Е Т И Й К А С С А Ц И О Н Н Ы Й С У Д

О Б Щ Е Й Ю Р И С Д И К Ц И И

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

УИД 60RS0001-01-2022-011515-84

Дело № 88-23805/2023

город Санкт-Петербург                                                           22 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Сенчуковой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 17 августа 2023 г. по гражданскому делу № 2-613/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы в Псковском опытном лесокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса на лесозаготовках. Просил назначить досрочную страховую пенсию старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона       от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа. При этом, с заявлением о назначении пенсии истец представил пенсионному органу справку, уточняющую особый характер работы или условий труда в должностях вальщика леса и обрубщика сучьев в спорные периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда произведена замена выбывшего ответчика на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решением Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования удовлетворены.

За ФИО1 признано право на досрочную страховую пенсию по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы ФИО1 в Псковском опытном лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрубщика сучьев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса на лесозаготвках, и обязать назначить страховую пенсию по старости согласно п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ              № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене вынесенных судебных постановлений, выражает несогласие с выводами судов.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные о дате и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, в суд не явились.

С учетом положений ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального и материального права.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено,                  что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в вязи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

По подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 9 месяцев 13 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истца в Псковском опытном лесокомбинате с 16 июня 1992 г.         по 13 сентября 1992 г. в качестве обрубщика сучьев, с 14 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г. в должности вальщика леса на лесозаготовках.

Как следует из трудовой книжки истца, он работал в Псковском опытном лесокомбинате с 16 июня по 13 сентября 1992 г. в качестве обрубщика сучьев 4-го разряда на лесозаготовке, с 14 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г. в должности вальщика леса 6-го разряда на лесозаготовках.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 2 декабря 1997 г.

Истцом также представлены две справки работодателя, уточняющие особый характер работы или условий труда, согласно которым истец в спорные периоды полный рабочий день работал в должности обрубщика сучьев и вальщика леса в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Разрешая заявленные исковые требования и включая спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции руководствовался нормами пенсионного прав,а и представленными в материалы дела доказательствами, а именно трудовой книжкой истца, справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, приказами Псковского опытного лесокомбината от 18 июня 1992 г. № 97-К,                от 15 сентября 1992 г. № 153-К, свидетельства от 03 июля 1992 г. о прохождении курсов обрезчика сучьев, удостоверения от 03 сентября 1992 г. вальщика леса, выпиской их ЕГРЮЛ о видах деятельности работодателя и показаний свидетеля, пришел к выводу, что указанной совокупностью доказательств подтверждается работа истца в спорные периоды в должности обрубщика сучьев и вальщика леса в едином технологическом процессе лесозаготовок, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец имеет необходимую продолжительность специального стажа, с учетом периодов включенных судом, и на момент обращения с заявлением назначении пенсии истец достиг требуемого возраста, то суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию с 13 августа 2022 г. (с даты обращения).

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения суда, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание регулирующие правовые нормы, согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представленные истцом справки, уточняющие особый характер работы или условий труда не могут быть приняты в качестве допустимых и относимых доказательств работы и условий труда, поскольку содержащиеся в них сведения не опровергнуты, и согласуются с другими доказательствами по делу.

    Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, выводы нижестоящих судов основаны на неверном применении норм материального, процессуального права и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.            № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление                 от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее и ранее по тексту - Список № 273).

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев и вальщик леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации             от 22.05.1996 г. № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29. разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеют достигшие возраста 50 лет мужчины, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев на работах в качестве обрубщика сучьев, вальщика леса, непосредственно занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона                   от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря       2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что истцом представлены доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение им работы в спорный период в условиях, предусмотренных Списком (занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок). Сведения о льготном характере работы и постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, не представлены, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные об особых условиях труда в спорный период.

Из указанных выше норм права следует, что только на основании данных трудовой книжки и приказов от 18 июня 1992 г. № 97-К и               от 15 сентября 1992 г. № 153-К спорные периоды включены в специальный стаж быть не могут, по иным документам установить льготный характер работы ФИО1 не представляется возможным.

Кроме того, из представленной выписки ЕГРЮЛ ОАО «Псковское лесопромышленное предприятие» усматривается, что наряду с основным видом деятельности «лесозаготовки», организация занималась и дополнительными, такими как производство пиломатериалов, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, оптовая торговля лесоматериалами. Наличие в организации лесозаготовительных участков, в данном случае, должны быть подтверждены соответствующими документами, которые не представлены.

Согласно материалам дела, работодатель не подтверждал специальный стаж истца, в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ за спорные периоды, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды, отсутствуют.

Выданные конкурсным управляющим справки, уточняющие характер работы истца, не согласуются со сведениями с индивидуального лицевого счета, корректировка индивидуальных сведений истца с приложением подтверждающих документов не произведена.

При этом, документы, на основании которых выданы уточняющие справки, не могут подтвердить участие истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Суды также не учли, что характер работы, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Указанные обстоятельства не приняты во внимание судами первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела суд первой инстанции, в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права, не определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, не установил эти обстоятельства, не оценил в совокупности, имеющиеся доказательства, в связи с чем выводы суда не могут быть признаны основанными на законе.

На указанные выше нарушения норм материального права судом первой инстанции ответчик указывал в апелляционной жалобе, однако суд апелляционной инстанции эти нарушения не устранил.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что апелляционное определение подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 17 августа 2023 г. отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Псковский областной суд.

Председательствующий

                 Судьи